ПОЛОЖЕНИЕ «О СЕЛЬСКИХ (АУЛЬНЫХ) ОБЩЕСТВАХ, ИХ ОБЩЕСТВЕННОМ УПРАВЛЕНИИ И ПОВИННОСТИ ГОСУДАРСТВЕННЫХ И ОБЩЕСТВЕННЫХ В ГОРСКОМ НАСЕЛЕНИИ ТЕРСКОЙ ОБЛАСТИ».
1. Настоящим положением определяется:
1) устройство сельских обществ и их общественного управления, и
2) порядок отбывания сими обществами повинностей Государственных в Терской области.
Раздел первый. Об устройстве сельских обществ и их общественного управления.
Глава первая. Об образовании сельских обществ.
2. Сельское общество составляется из всех жителей, водворенных в одном селении, без различия их по вере и сословиям.
3. Селения малолюдная, а также отделки или отдельные дворы, соединяются в одно сельское общество или присоединяются к другим ближайшим сельским обществам, смотря по местным удобствам.
Примечание. Соединение малолюдных селений и отселков в одно сельское общество или присоединение их к ближайшим сельским обществам, предоставляется распоряжению Начальника области, с утверждения Наместника Кавказского.
Глава вторая. О сельском общественном управлении.
4. Сельское общественное управление составляют:
1) Сельский сход.
2) Сельский старшина, и
3) Сельский суд.
В непосредственное распоряжение сельского Старшины назначается сельским Обществом потребное число рассыльных. Сверх того, от усмотрения сельского общества зависит иметь полевых сторожей, смотрителей канав и т. д.
5. Когда сельское общество состоит из многолюдного селения или из нескольких малолюдных, то избираются Помощники Старшины в таком числе, какое окажется нужным по действительной в том надобности. В сельских же обществах, горных частей Области, где таковые состоят из нескольких малолюдных селений и доже отдельных дворов, определение числа Помощников Старшины зависит от усмотрения Начальника Округа, который определяет число таковых сообразно действительной надобности и местным условиям.
6. В каждом сельском обществе должен быть сборщик податей, он же хранитель общественной суммы и вообще всех денег, проходящих чрез сельское управление; выбор сборщика податей по усмотрению сельского общества.
Отделение первое. О сельских сходах.
7. Сельский сход составляется из всех совершеннолетних домохозяев, принадлежащих к составу сельского общества и составляющих по камеральному описанию отдельный дым и, кроме того, из всех назначенных по выбору сельских должностных лиц. Не воспрещается домохозяину, в случае отлучки, болезни и вообще невозможности лично явиться на сход, прислать вместо себя кого-либо из членов своего семейства, но не иначе как совершеннолетнего.
Примечание. К участию в сходах не допускаются жители: во 1-х состоящие под следствием или судом по преступлениям или проступкам, и во 2-х отданные под надзор общества по решениям судебных и административных мест.
8. Первое место на сельском сходе и охранение на нем должного порядка принадлежит Старшине.
9. Сельский сход созывается, смотря по надобности, Старшин, преимущественно в свободные от работ дни.
10. Начальник Округа, Помощник его, а равно и Начальник участка, когда представится надобность, также приказывают Старшине или другому должностному лицу собрать сельский сход.
11. Ведению сельского схода подлежат:
1) Выборы сельских должностных лиц, коих избрание представлено сельскому сходу.
2) Приговоры об удалении из сельского общества вредных и порочных членов его; временное устранение провинившихся жителей от участия в сходе, не долее как на три года и прием и увольнение членов общества.
3) Назначение опекунов и попечителей и поверка их действий по имениям стоимостью до 100 р. оставшимся после смерти лиц, принадлежащих к сельскому обществу.
4) Распоряжение общественными земельными угодьями, принадлежащими целому сельскому обществу и находящимися в общем владении жителей, как-то пустопорожними или пастбищными землями и т. п.
5) Совещания и ходатайства об общественных нуждах сельского общества и избрании поверенных для хождения по этим делам.
6) Принесение куда следует просьб, а также жалоб по делам сельского общества и избрания поверенных для хождения по этим делам.
7) назначение сборов на общественные расходы.
8) Раскладка казенных и земских податей и повинностей между частными обществами, в состав сельского общества входящими, равно раскладка на все сельское общество общественных повинностей и порядок ведения счетов по означенным податям и повинностям.
9) Поверка действий и учет должностных лиц сельским обществом избранных и назначение им жалованья или иного вознаграждения.
10) Принятие мер к предупреждению и взысканию недоимок.
11) Назначение суд из сельских запасных магазинов и всякого рода вспомоществований.
12) Разрешение всех тех случаев, когда, по общему закону или вследствие частных распоряжений Правительства, требуется на что-либо согласие или разрешение сельского общества.
12. Сельский сход может совещаться и постановлять приговоры только по предметам в ст. 11 исчисленным. Если – же сход будет иметь суждение и постановить приговор по предметам его ведению не подлежащим, то приговор считается недействительным, а лица участвовавшие в составление оного, равно как в самовольном созвании схода, смотря по важности дела, подвергаются взысканию по усмотрению Начальника Округа или Начальника Области.
13. Решения сельского схода признаются законными тогда только, когда на сходе присутствовали сельский Старшина и не менее половины домохозяев, имеющих право участвовать на сходе и когда при том решения схода относятся до предметов, суждению его подлежащих.
14. Дела на сельском сходе решаются: или с общего согласия или по большинству голосов.
15. За каждым жителем домохозяином, участвующим на сходе, считается один голос.
16. Согласие не менее двух третей всех жителей, имеющих голос на сходе, требуется для решения ниже следующих дел:
1) По удалению из общества вредных и порочных членов оного.
2) По распоряжению общественными землями, состоящими в общем владении или пользовании сельского общества.
3) По установлению общественных добровольных складок и употреблению общественных капиталов
4) По принесению просьб и жалоб по делам сельского общества и по избранию для сего поверенных.
Примечание 1. Приговоры об удалении порочных людей, прежде исполнения их представляются сельским Старшиною Начальнику участка на дальнейшее распоряжение.
Примечание 2. Вредные и порочные члены сельского общества, которые общественными приговорами назначены будут к удалению из общества, – должны быть оставляемы впредь до утверждения сих приговоров установленным порядком под ближайшим надзором самих обществ, а в предупреждение вреда, какой они могли бы нанести своим односельцам из мести, могут быть, если представится в том необходимость, содержимые под стражею при сельском управлении, – а в случае покушения на побег отправляемы , с разрешения Начальства, в Прочие дела решаются на сходах по приговору те жителей, на стороне которых, по Ближайшую тюрьму или на военную гауптвахту.
17. Счету, окажется, хотя бы одним голосом более половины всех участвующих на сходе. Если же сход разделится на две половины, равные по числу голосов, то большинство считается на той стороне, с которою согласится сельский Старшина.
18. Голоса собираются разделением схода на две стороны и счетом голосов на каждой стороне стоящих, или закрытою баллотировкою, или же иным способом по существующему обычаю.
19. Приговоры сельского схода по делам указанным в ст. 16 должны быть составляемы письменно, но для сего не установляется никакой особой формы.
Примечание. Приговор, по принесению просьбы или жалобы по делам сельского общества и по избранию для сего поверенных, вручается избранным лицам и оный служит им с тем вместе и доверенностью.
20. Жалобы на решение сельского схода приносятся Начальнику участка, который по рассмотрении таковых на месте представляет Начальнику округа.
21. Малолюдным селениям, входящим в состав одного сельского общества, предоставляется, независимо от общего сельского схода, собираться особо, на частных сходах, для обсуждения собственно предметов, исключительно до их интересов касающихся; предметы сии могут быть:
1) Дела, относящиеся до пользования и распределения земель, состоящих в отдельном пользовании тех селений.
2) Внутренняя между ними раскладка Государственных, т.е. казенных, и земских податей и повинностей.
3) Предупреждение накопления на них недоимок и самое взыскание их.
4) Принесение, куда следует делам, относящимся исключительно до тех селений и назначение для того поверенных, и
5) Предварительное совещание по таким делам, которые должны быть обсуждаемы на общем сельском сходе (ст.11 ).
Примечание: Совещание на частных сходах происходят без всяких формальностей, а так как жители найдут это удобным.
Отделение второе. Об обязанностях сельского Старшины и других должностных лиц.
22. Сельский старшина ответствует за сохранение общего порядка и спокойствия в пределах сельского общества. В этом отношении ему подчиняются помощники старшины.
23. Ведомству сельского старшины подлежат все без исключения жители, в пределах сельского общества находящиеся.
24. Сельский старшина обязан по делам полицейским, в пределах ведомства сельского управления:
1) Объявлять по предписаниям начальства законы и распоряжения Правительства, и наблюдать за распространением между жителями подложных указов и вредных для общественного спокойствия слухов.
2) 3аботиться о соблюдении порядка в общественных местах и о безопасности лиц и имущества от преступных действий, в случае нарушения порядка и безопасности, принимать меры для немедленного их восстановления, впредь до распоряжения земской полиции.
3) 3адерживать бродяг, беглых и военных дезертиров и представлять их полицейскому начальству.
4) Доносить Начальству о самовольно отлучившихся из общества, а также о преступлениях, а также о преступлениях и беспорядках, случившихся в обществе.
5) Распоряжаться подачею помощи в чрезвычайных случаях, как например: при пожарах, наводнениях, повальных болезнях, падежах скота и других общественных бедствиях и немедленно доносить Начальству о чрезвычайных происшествиях в сельском обществе.
6) Принимать предписанные полицейские меры к предупреждению всякого рода преступлений и проступков, а в случае совершения оных, охранять следы сделанного преступления, открывать и задерживать виновных и представлять их на дальнейшее распоряжение Начальства.
7) Приводить в исполнение приговоры сельского схода и суда.
25. Сельский старшина по делам общественным, в пределах ведомства сельского управления обязан:
1) Созывать и распускать сельский сход и охранять должный на нем порядок.
2) Предлагать на рассмотрение схода все дела, касающиеся нужд и польз сельского общества.
3) Приводить в исполнение приговоры сельского суда, а также распоряжения установленных властей.
4) Наблюдать как за помощниками старшины, там где они есть, так и за всеми другими должностными лицами, дабы каждый из них исполнял в точности свои обязанности.
5) Наблюдать за целостью меж и межевых знаков на землях, Как принадлежащих в собственность жителей, так и находящихся в их использовании.
6) Наблюдать за исправным содержанием на тех же землях дорог, мостов, гатей, водопроводных канав, перевозов и прочее.
7) Наблюдать за исправным отбыванием жителями всякого рода казенных, земских и общественных повинностей как денежных, так и натуральных.
8) Понуждать к исполнению условий и договоров жителей между собою, а ровно и заключенных с посторонними лицами, когда такие договоры не оспариваются самими жителями.
9) Надзирать за порядком в училищах, больницах, богадельнях и других общественных заведениях, если они учреждены обществом на свой общественный счет.
10) Надзирать за торговыми заведениями, а также за верностью весов и мер на базарах.
11) Наблюдать за своевременным и правильным составлением камеральных списков, когда они требуются, и подавать оные, кому или куда следует.
12) Просьбам жителей о выдаче им установленных билетов на отлучки или об увольнении вовсе из общества, выдавать им надлежащие свидетельства в том, что к увольнению их препятствий нет; свидетельства эти представляются просителем Начальнику участка или Начальнику Округа.
13) Заведовать в порядке самим обществом установленном, общественным хозяйством и общественными суммами; надзирать за целостью общественного хлеба в запасных магазинах и за правильным распоряжением оным, и
14) Охранять от растраты те имущества неисправных плательщиков, коими обеспечивается взыскание недоимки.
26. Сельский старшина обязан исполнять беспрекословно все законные требования полицейского начальства и всех установлений властей, по предметам их ведомства.
27. Сельскому старшине предоставляется право, за маловажные полицейские проступки, совершенные подведомственными ему жителями, подвергать виновных назначению на общественные работы на время до двух дней или денежному взысканию до одного рубля или аресту до двух дней.
Примечание 1. Лица из привилегированных сословий, равно и все имеющие офицерские чины, могут быть штрафуемы и арестуемы только по разрешению Окружного Начальника.
Примечание 2. Маловажные полицейские проступки суть следующие:
а) проступки против благочиния в церквах и мечетях: появление в них во время Богослужения в неприличном виде и произведение крика, хохота или иного шума, и вообще причинение словом или действием соблазна; проступки против правительственного порядка в каком бы то месте не было, самовольная отлучка без надлежащего вида далее 30 верст от места жительства, отлучившегося как внутри уезда, так и за пределы оного, непочтение, грубость и дерзость младших противу старших, а тем более противу лиц, облеченных правительственною или общественною властью, грубость и неповиновение работников своим хозяевам, непослушание родителям, оскорбление их и отказ им в пище, одежде и вспоможении, особенно в старости и болезни;
в) проступки„ заключающие в себе соблазн и дурное поведение: пьянство, расточительность и вообще проступки, противные благопристойности и чистоте нравов. В случае когда виновные во всех сих проступках заслуживают наказания наибольшего против предоставленного власти сельского Старшины, сей последний отсылает их для суждения в сельский суд ( ст. 40 ).
28. Сельский старшина обязан при исполнении дел особой важности, именно при производстве личных взысканий, как полицейских, так и налагаемых сельским судом или сходом, при всяком обыске в доме или строении, при всяком задержании или взятии под арест. При приеме от сборщика и расходовании общественных денег,. Непременно приглашать двух свидетелей. преимущественно из стариков сельского общества. То же правило, по возможности, наблюдается и при предварительном дознании по проступкам и преступлениям.
Примечание. В случае малолюдства сельского общества или когда в ауле остается на лицо мало жителей. Старшине дозволяется требовать на этот предмет свидетелей из ближайших сельских обществ.
29. Помощники Старшины исполняют все приказания Старшины и сверх того, не ожидая приказаний, обязаны содействовать ему в исполнении всех его обязанностей. Там, где помощники Старшины избраны от малолюдных селений, в состав сельского общества входящих, они имеют жительство в избравших их селениях и состоя в непосредственном ведении сельского Старшины, исполняют все им приказанное относительно вверенных им надзору селений.
30. На лицо, исполняющее обязанности сборщика податей возлагаются:
1) Взимание лежащих на жителях податей и всяких установленных денежных сборов, а также недоимок по этим сборам.
2) Ведение счетов полученным деньгам.
3) Наблюдение за бездоимочным взносам, от каждого дыма, следующих с него платежей.
4) Хранение поступивших с жителей податей и сборов, впредь до представления их кому следует, в том месте и тем порядком, которые будут определены сельским сходом.
5) Представление Начальнику участка податей и сборов и получение установленных в сдаче оных квитанций.
6) Представление сельскому сходу отчета в поступивших от жителей суммах.
7) Представление сельскому сходу о неплательщиках, для принятия мер ко взысканию с них недоимок
8) Снабжение всех домохозяев надлежащими удостоверениями в получении денег.
Примечание. Ответственность сборщика податей перед обществом оканчивается с представлением им отчета.
31. Обязанности остальных должностных лиц, как-то: рассыльных, полевых сторожей, смотрителей канав и т.п. определяются самим названием должностей.
Отделение третье. О сельском суде.
I. Состав суда.
32. Сельский Суд составляют сельские судьи.
33. Сельские судьи избираются сельским сходом в таком числе, какое сход признает необходимым.
Примечание. Сельские судьи могут быть избираемы и из сельских должностных лиц.
34. Присутствие суда должно состоять из нечетного числа судей и не менее как из трех. В случае отсутствия одного из судей,, он замещается временно по правилу указанному в ст. 58.
П. Ведомство и власть суда.
35. Сельский суд ведает на основании следующих статей, как споры и тяжбы между жителями, так и дела по маловажным их проступкам.
36. Сельский суд решает окончательно все споры и тяжбы собственно между жителями того же сельского общества ценою до тридцати руб. включительно, как о движимом и недвижимом имуществе в пределах сельского надела, так и по займам, покупкам, продажам и всякого рода обязательствам и сделкам, а равно и дела по вознаграждению за убытки и ущерб имуществу причиненные.
Примечание. Начальнику области предоставляется по его усмотрению, указанную в статье 36 сумму тридцать рублей увеличивать до пятидесяти рублей.
37. Если дело превышает сумму тридцати рублей или тяжба касается недвижимого имущества, принадлежащего жителям в собственность, а также участвуют в тяжбе лица других сельских обществ, то во всех этих случаях, по требованию одно из сторон, дело подлежит рассмотрению Горских Словесных Судов.
38. Независимо от сего окончательному решению сельского суда подлежат все без ограничения ценою иска между жителями споры и тяжбы, которые тяжущие стороны по общему согласию предоставят решению сельского суда. Споры и тяжбы, в коих кроме жителей селения участвуют и посторонние лица, могут быть также по желанию тяжущихся сторон, предоставляемы окончательному решению сельского суда.
Примечание 1. В таких случаях от тяжущихся должна быть отобрана подписка в том, что они дело свое предоставляют решению сельского суда и таковое признают окончательным.
Примечание 2. По всем делам без ограничения их ценою иска, если с оными не соединено преступление или проступка и не сопряжены пользы малолетних или умалишенных, жители как одного, так и разных сельских обществ, а равно лица других состояний могут вместо разбирательства в сельском суде, обращаться, по взаимному согласию, к третейскому по совести суду, не стесняясь никакими формами, но удостоверив только особою подпискою, о предоставлении своего дела решению таких-то посредников. Решение третейского суда в этих случаях составляется. Объявляется тяжущимся и приводится в исполнение тем же порядком ..который установлен для решений сельского суда (ст. 49 и 50) Никакие жалобы на решения третейского суда нигде не принимаются.
39. Сельский суд разбирает и приговаривает к взысканию жителей,. принадлежащих к сельскому обществу за маловажные проступки,, когда оные совершены в пределах самого сельского общества, против лиц принадлежащих к тому же состоянию и безучастия лиц принадлежащих к тому же состоянию и без участия других состояний, а также когда означенные преступления не находятся в связи с уголовными преступлениями, кои подлежат рассмотрению Горского Словесного Суда или других судебных учреждений. Если в совершении проступка участвуют жители принадлежащих к другому сельскому обществу, то виновных приговаривает к наказанию суд того сельского общества, в пределах которого проступок совершен.
Примечание 1. Маловажные проступки противу лиц, подлежащие разбирательству сельского суда, суть следующие:
а) проступки против личной безопасности: порча разными вредными веществами воды в речках, канавах и колодезях, продажа испорченных съестных припасов, не подача просимой помощи при наводнении, пожаре и тому подобном происшествии, обида словом в церкви и мечети и общенародно; удар другого рукою, ногою, палкою или иным подобным орудием без причинения увечья;
б) проступки против права на имущества: злоумышленная запашка или потрава, чужого поля, порча забора, изгороди и тому подобного, употребления при продаже иных аршинов, весов или мер, а не тех кои установлены законом, обмер и обвес, не объявление о забеглом скоте из других селений и намерение при этом воспользоваться чужой собственностью, не объявление о находке чужой вещи, платья и денег, злоумышленная растрата работником или приказчиком хозяйского имущества, воровство-кража и воровство-мошеничество, когда цена краденого или присвоенного обманом не превышает десяти рублей и когда сие учинено в первый или второй раз, без всяких увеличивающих вину обстоятельств.
Примечание 2. Лица других состояний либо других обществ, против коих совершены жителями селения проступки, могут, буде пожелают, отыскивать следующего им удовлетворения в местном сельском суде или в общих учреждениях.
40. Сельский суд властен по маловажным проступкам приговаривать виновных к общественным работам до шести дней или к денежному взысканию до 3-х рублей или же аресту до семи дней. Назначение рода и меры взыскания за каждый проступок предоставляется усмотрению суда.
41. Налагаемые как сельским Судом, так и сельским старшиною денежные взыскания обращаются в сельскую общественную сумму.
Примечание. Денежный штраф по ст. 40 налагаемый обращается в пользу общественной суммы того сельского общества, где производится суд, не исключая и те случаи, когда виновный принадлежит к другому сельскому обществу.
42. Приговоры сельского Суда по проступкам подлежащим его рассмотрению считаются окончательными.
Ш. Порядок производства и решения дел
43. Сельский Суд собирается, по возможности и удобству, в праздничные и свободные от работ дни; в случае же нужды, созывается сельским старшиною и в другие дни.
44. Сельский Суд входит в разбор споров и тяжб не иначе, как по жалобе истца. В разбор проступков он входит:
1) По жалобе обиженного или его родителей или опекуна, если обиженный еще не достиг совершеннолетия;
2) По требованию сельского старшины или помощников старшины, и
3) По извещению того, кто был свидетелем проступка, если обиженный не может сам принести жалобу.
45. Сельский старшина и помощники его не должны вмешиваться в дела сельского суда и присутствовать при их обсуждении, если они не состоят с тем вместе и в звании сельских судей.
46. Все дела в сельском суде производятся словесно, при чем дозволяется находится и посторонним.
47. При рассмотрении тяжебного дела в сельском Суде, судьи, по выслушании тяжущихся сторон, стараются склонить их к примирению. Если стороны примирились, то должны в то же время объявить, что одна уступает или чем вознаграждает другую и каким образом должно последовать удовлетворение. Если тяжущиеся стороны не пойдут на мировую сделку, то Суд решает дело либо на основании заявленных в сельском суде сделок «обязательств, если таковые были заключены между спорящими сторонами, либо, при отсутствии таковых сделок, на основании местных обычаев, принятых в народе.
Примечание. По тяжебным делам мусульман, подлежащим, по существу своему, ведомству сельского суда, Суд обязан сам поставить решение в порядке в ст. 47 указанном, не отсылая тяжущихся в шариат.
Примечание 2. При сельском суде ведется книга сделок и договоров в оном заявляемых. В эту книгу вносятся всякого рода сделки и обязательства (на сумму не свыше трехсот рублей), заключенные жителями, как между собою, так ровно с посторонними лицами, когда такие сделки и обязательства словесно объявлены в присутствии не менее двух свидетелей и подписаны обеими договаривающими сторонами или, по просьбе их, кем либо другим, за неумением грамоте. Записи, внесенные в эту книгу, а равно выдаваемые с них засвидетельствованные копии, имеют в случае спора, силу судебного доказательства. Такая книга ежегодно возобновляемая, должна быть за казенною печатью и скрепою Начальника Округа.
Примечание З. Жителям селения, которые того пожелают, предоставляется свидетельствовать духовные свои завещания о недвижимом и движимом имуществе не свыше ста р. в сельском Суде, коему они подведомственны, с соблюдением при этом следующего порядка:
а) духовное завещание должно быть словесно объявлено самим завещателем в сельском Суде в присутствии сельских Судей и не менее двух свидетелей;
б) по таковом объявлении .завещание записывается в книгу сделок и договоров. Под сею записью сперва подписываются завещатель и свидетели, в случае же неумения их грамоте, другие по их просьбе лиц, а потом и бывшие при явке завещания сельские Судьи;
в) затем выдается завещателю точная со всего, что вписано в книгу, выпись за подписью наличных сельских Судей и за печатью сельского управления. Выписи эти имеют, в случае спора, силу судебного доказательства, воли завещателя, если признаются действительными, т.е. подложными.
48. В делах о проступках, если сельский Суд найдет недостаточным показания лиц причастных к делу, то ля приведения оного в ясность, он может сам производить дознания в присутствии двух и более свидетелей из местных домохозяев.
49. Решения и приговоры сельского суда составляются письменно и объявляются тяжущимся и причастным к делу лицам в присутствии Суда. Тяжущимся, по желанию их, выдаются копии решения.
Примечание. За выдаваемые копии с решений сельского Суда, так и с записей из книги сделок и договоров взимается плата не свыше двадцати коп. с листа, на покрытие расходов по письмоводству.
50. Решения и приговоры сельского Суда, как по справкам, тяжбам, так и по проступкам, приводятся в исполнение сельским Старшиною или помощником старшины, в последнем случае – под наблюдением Старшины и за общею их ответственностью.
51. Если сельский Суд постановит решение по такому делу, которое не подлежит его разбору на основании ст.35-39 настоящего положения или приговорит виновных в совершении маловажных проступков ко взысканию, либо наказанию в мере превышающей, указанную в ст.40 этого положения ,или же постановить к суду участвующих в деле лиц вопреки ст.47 этого положения то такие решения и приговоры сельского Суда, вследствие просьб, поданных лицами, до коих решение или приговор касается могут быть отменены Горским Словесным Судом. В тех же случаях, когда в делах по проступкам сельский Суд явно превысит власть предоставленную ему законом, то участковый Начальник может, если признает нужным по важности дела представить Горскому Словесному Суду об отмене приговора суда и без просьбы о том лица, до коего приговор касается.
52. Просьбы об отмене решений и приговоров сельских Судов должны быть приносимы не позже, как в месячный срок со дня объявления решения или приговора Суда .лицам до коих оные касаются.
Глава третья. О порядке назначения и удаления сельских должностных лиц, их преимуществах и ответственности.
Отделение первое. О порядке назначения и удаления должностных лиц.
53. Из должностей сельского общественного управления, одни замещаются назначением Начальства, а другие по усмотрению Общества могут быть замещаемы им по выбору или по найму.
54. По назначению Начальства замещаются должности сельских Старшин.
55. По выбору общества замещаются должности:
1) Помощники Старшины.
2) Сельских судей, и
3) Сборщики податей.
56. Прочие должностные лица, как-то: рассыльные, полевые сторожа, смотрители канав и т.п., по усмотрению общества, общества,, либо по выбору, либо по найму.
57. В последнем случае могут быть избираемы:
1) Лица моложе двадцати пяти лет.
2) Люди, наказанные по суду или оставленные судом в подозрении, а также состоящие под следствием и заведомо дурного и развратного поведения.
При этом сельские судьи и сборщик податей выбираются преимущественно из домохозяев.
58. Сельские судьи избираются сельским сходом.
59. Должностные лица, назначаемые по выбору, избираются на один год, для лиц же служащих по найму – срок, тот может быть избираем снова в ту же или другую должность, но не иначе, как с его на то согласия.
60. В должности сельских судей и сборщика податей избираются по два лица с тем, что одно из них назначаются для отправления должности, а другое для временного заступления места первого, в случае отсутствия, смерти, тяжкой болезни, устранения от должности и т.п.
61. Избранный сельским обществом в какую-либо должность, не может отказываться от оной за исключением только следующих случаев:
1) Если ему более шестидесяти лет.
2) Если он уже прослужил по выбору полный срок.
3) Если одержим сильными телесными недугами, и
4) Если по роду своих занятий и хозяйственных дел, не может иметь постоянного пребывания в сельском обществе. Сверх того сход может увольнять избранного и по другим причинам, кои признает уважительными.
Примечание. Жалобы неправильно избранных в должности, имеющих на основании этой статьи. Право отказаться от принятия общественной службы, подаются участковому приставу.
62. Сельский Старшина и сельские Судьи утверждаются в должности, по представлению Начальника Округа, Начальником Области. Помощники же утверждаются самим Начальником Округа.
63. Если на незаконность в производстве выборов или на незаконность избрания лица в одну из вышесказанных должностей, последует жалоба участковому приставу не далее как в течение двух недель после выборов и не менее как от одной пятой части всего числа домохозяев, составляющих сельское общество, то Начальник Округа входит в рассмотрение законности произведенного выбора и по удостоверении в справедливости жалобы, распоряжается о производстве при себе новых выборов.
64. Сельские Старшины, сельские Судьи и помощники Старшины приводятся предварительно к присяге Начальником Округа и затем вступают в отправление своих должностей.
65. Сельский Старшина, в случае неисправного исполнения им должности или замеченных с его стороны злоупотреблений, удаляется от должности, не иначе как по распоряжению Начальника Области. По причинам особенно уважительным, Начальник Округа может устранить сельского старшину и его помощников временно от должности, но на окончательное их удаление от он, должен испросить разрешение Начальника Области.
66. Определение и увольнение должностных лиц, поименованных в ст. 56 предоставляется самому сельскому сходу.
Отделение второе. О правах и льготах должностных лиц.
67. Назначение жалованья или иного вознаграждения лицам, служащим по выбор или по найму, предоставляется непосредственному усмотрению сельского общества, от которого зависит избрания и наем тех должностных лиц.
68. Все назначаемые по выбору лица на время их службы, освобождаются, с семействами своими, от всяких натуральных повинностей.
Примечание. Жители, занимающие вообще должности по сельскому Общественному управлению, равно как и не занимающие таковых, в случае важных заслуг, представляются, по усмотрению начальства, к наградам; те из должностных лиц сельского управления, которые без порочно прослужат по выбору общества три срока, имеют особенное преимущество пред прочими к награждению.
69. Служащие по выборам лица, при отправлении ими служебных обязанностей, носят выданные им начальством знаки их должностей.
Отделение третье. Об ответственности должностных лиц.
70. Все присутственные места и Начальствующие лица, требования свои о взысканиях с сельского Старшины и Помощников его, по делам их ведомств, заявляют по принадлежности участковому приставу, которые, по удостоверении к справедливости требования, делает, смотря по обстоятельствам, надлежащее распоряжение или доносит Начальнику Округа.
71. За маловажные проступки по должности, Начальник Округа подвергает сельских Старшин помощников их и сельских Судей замечаниям, выговорам, денежному штрафу до пяти руб. или аресту до 7 дн.
72. За преступления по должности, все должностные лица сельского управления судятся в общих судебных учреждениях.
73. Жалобы от сельских обществ, а равно и жалобы от частных лиц на неправильные, по отправлению служебных обязанностей, действия сельских должностных лиц, подаются участковому Приставу, который в маловажных случаях, решает их или представляет Начальнику Округа в случаях более важных.
Раздел второй. О повинностях жителей Государственных и общественных.
74. Отбывание обществом Государственных, т.е. казенных, и земских податей и повинностей, остается на существующем ныне основании.
75. Независимо от казенных и земских повинностей, на сельские общества возлагается обязательное отправление следующих общественных повинностей:
1) Содержание общественного управления;
2) Расходы по оспопрививании и принятия мер в случае появления заразительных болезней и скотских падежей;
3) Содержание в исправности проселочных дорог, меж и межевых знаков, проточных вод и канав на землях принадлежащих в собственность сельским обществам или состоящих в их постоянном пользовании;
4) Содержание караулов в селении;
5) Призрение престарелых, дряхлых и увечных членов общества, не могущих трудом приобретать пропитание, у которых нет родственников или же родственники которых не в состоянии их содержать, призрение круглых сирот;
6) Принятие мер в случае пожаров (в том числе лесных), наводнений, а также для саранчи, хищных зверей и при других тому подобных общественных бедствиях, и 7).Устройство и поддержание сельских запасных магазинов.
76. Каждое из частных обществ, входящих в состав одного общества, отвечает круговою порукою за каждого из своих членов в исправном отбывании казенных, земских и общественных повинностей.
Примечание. Частным обществом, принадлежащим к составу одного сельского, предоставляется для облегчения кругового ручательства, соединяться между собою по общему их о сем приговору.
77. Разверстка в сельском обществе казенных и земских повинностей между частными обществами в состав его входящими, производится на сельском сходе, а между членами каждых из частных обществ – на частном сходе (ст. 21). Разверстка же общественных повинностей на все сельское общество, делается целым сельским обществом на сельском сходе.
ПОДЛИННОЕ ПОДПИСАЛ: Начальник Терской области,
Генерал-Адъютант Лорис-Меликов. 1869г.