Правовое наследие Кавказа (Архивы Кавказа)

ПОЛОЖЕНИЕ О СНК.

УТВЕРЖДАЮ

Член делегации Правительства

Российской Федерации,

Министр внутренних дел РФ

А. С. Куликов

УТВЕРЖДАЮ

Член делегации Чеченской Республики

Ичкерия, Начальник главного штаба

Вооруженных сил Республики

А, А, Масхадов

ПРИЛОЖЕНИЕ к Соглашению по мирному урегулированию ситуации в Чеченской Республике по блоку военных вопросов от “__” августа 1995 г.

ПОЛОЖЕНИЕ о Специальной Наблюдательной Комиссия.

1. Общие положения.

1.1. На Специальную Наблюдательную Комиссию (да­лее — СНК) возлагается наряду с Полномочным Предста­вителем Президента Российской Федерации в Чеченской Республике организация работы и контроль за выполнени­ем договоренностей и соглашений по всему блоку военных вопросов. Оба этих органа являются одновременно гаран­тами выполнения данного Соглашения.

1.2. В состав СНК включаются:

—    военные представители сторон;

—    представители:

—    старейшин;

—    духовенства;

—    Комитета национального согласия;

—    Территориального управления федеральных орга­нов исполнительной власти в Чеченской Респуб­лике.

В качестве наблюдателей приглашаются представители ОБСЕ.

1.3. Руководство СНК осуществляют сопредседатели в лице Командующего объединенной группировкой россий­ских войск в Чеченской Республике А. А. Романова и На­чальника главного штаба вооруженных сил Чеченской Рес­публики Ичкерия А. А. Масхадова.

1.4. СНК имеет в своем составе следующие группы:

—    быстрого реагирования;

—    планирования и организации работы по доброволь­ной сдаче оружия;

—    организации и контроля за освобождением насильст­венно удерживаемых лиц;

—    координации взаимодействия с органами власти;

—    по работе с населением;

—    материального обеспечения;

—    связи;

—    дежурная служба;

—    пресс-центр;

—    секретариат.

1.5. СНК в своей работе руководствуется законами Рос­сийской Федерации, Соглашением по мирному урегулиро­ванию ситуации в Чеченской Республике и настоящим По­ложением, координирует свою деятельность с Полномочным представителем Президента РФ в Чеченской Республике.

1.6. Представители ОБСЕ принимают участие в работе групп быстрого реагирования, планирования и организа­ции работы по добровольной сдаче оружия, а также органи­зации контроля за освобождением насильственно удержи­ваемых лиц.

2. Основные задачи.

2.1. Организация работы и контроль за выполнением договоренностей и соглашений по всему блоку военных вопросов в строгом соответствии с Соглашением по мирному урегулированию ситуации в Чеченской Республике:

—    прекращение боевых действий;

—    освобождение насильственно удерживаемых лиц;

—    разоружение, поэтапный вывод войск;

—    прекращение террористических актов и диверсий.

3. Функции.

3.1. Проведение разъяснительной работы в вооруженных формированиях (далее — ВФ), среди ополченцев и населе­ния по добровольной сдаче вооружения и боевой техники.

3.2. Разработка и проведение мероприятий по добро­вольной сдаче боевой техники и оружия в соответствии с Инструкцией о порядке приема добровольно сданного ору­жия, боеприпасов, боевой техники и тяжелого вооружения вооруженными 4)ормированиями, ополченцами и частны­ми лицами Чеченской Республики.

3.3. Организация сдачи оружия ВФ и последующей пе­ревозки ВФ Чеченской Республики в места постоянного проживания.

3.4. Учет и уничтожение сданного оружия и боевой тех­ники.

3.5. Оказание помощи в организации комендантской службы, в охране населенных пунктов там, где не созданы правоохранительные органы Чеченской Республики.

3.6. Организация работы по поиску и обмену насильст­венно удерживаемых лиц.

3.7. Организация работы с прессой.

4. Обязанности и права сопредседателей СНК 4.1. Сопредседатели СНК обязаны:

—    организовать работу своих структурных подразделе­ний, обеспечить выполнение Соглашения по блоку воен­ных вопросов;

—    обеспечить руководство районными подразделениями СНК* в местах сдачи оружия, обмена насильственно удер-

* Районные СНК осуществляют свои задачи по тому же принципу, что и центральная СНК. В их состав входят военные представители сторон г представите ти общественности (общее число членов районной СНК 3 — 5 человек).

живаемых лиц, формирования отрядов охраны населенных пунктов там, где нет правоохранительных органов Ч Р.

4.2. Сопредседатели СНК имеют право:

—    заявлять протест в случае невыполнения одной из сторон положений Соглашения и требовать его выполне­ния;

—    вносить на рассмотрение СНК предложения по реа­лизации военного блока вопросов;

—    возникающие спорные вопросы разрешать только за столом переговоров коллегиально с участием наблюдателей от ОБСЕ и Полномочного представителя Президента РФ в Чеченской Республике.

5. Образование, состав и задачи структурных подразделений центральной СНК.

5.1. Группа быстрого реагирования (далее — ГБР).

5.1.1. Руководство группой осуществляют представите­ли, назначенные по согласованию сторон.

5.1.2. Задачами ГБР являются:

—    контроль за выполнением сторонами, подписавшими Соглашение, приказов о прекращении огня;

—    организация связи и взаимодействия противостоящих группировок;

—    контроль за отводом в период разоружения воинских формирований на расстояние 2 — 4 км от линии непосред­ственного соприкосновения;

—    установление сигналов взаимоопознавания при про­ведении совместных действий против вооруженных групп, продолжающих боевые действия после подписания Согла­шения по мирному урегулированию ситуации в Чеченской Республике;

—    контроль за взаимным обменом картами размещения и дислокации воинских формирований и картами минных полей, представление этих карт в СНК;

—    оповещение граждан об опасных районах и обеспече­ние ограничения прохода (проезда) граждан в указанные районы до их очистки и разминирования.

5.2. Группа планирования и организации работ по доб­ровольной сдаче оружия (далее — ГИД СО).

5.2.1. Руководство группой осуществляет представитель внутренних войск МВД России.

5.2.2. Задачами ГПДСО являются:

—    определение сроков сдачи оружия и боевой техники;

—    определение мест сдачи, хранения и уничтожения оружия и боевой техники;

—    организация и руководство работой пунктов приема оружия и боевой техники;

—    организация работы складов хранения сданного ору­жия и боевой техники;

—    контроль за сдачей и уничтожением оружия;

—    контроль за порядком хранения и использования ору­жия временно создаваемыми отрядами охраны населенных пунктов там, где не созданы правоохранительные органы Чеченской Республики.

5.3. Группа организации и контроля за освобождением насильственно удерживаемых лиц (далее — ГКО).

5.3.1. Руководство группой осуществляют сопредседате­ли, назначенные по согласованию сторон.

5.3.2. Задачами ГКО являются:

—    .— подготовка и взаимный обмен списками насильст­венно удерживаемых лиц, в том числе представление списка лиц, содержавшихся в фильтрационных пунктах в городах Моздоке, Грозном и других местах их содержа­ния;

—    подготовка и взаимный обмен списками лиц, без вес­ти пропавших;

—    определение мест, сроков и порядка освобождения насильственно удерживаемых лиц;

—    обеспечение освобождения насильственно удержи­ваемых лиц по принципу “всех на всех”;

—    организация работы по доставке освобожденных лиц в места их постоянного проживания, прохождения службы;

—    информирование родственников освобожденных лиц об их освобождении и месте нахождения;

—    поиск мест захоронения и эксгумация тел военнослу­жащих и гражданских лиц, погибших в ходе боевых дейст­вий на территории Чеченской Республики;

—    поиск на территории Чеченской Республики насиль­ственно удерживаемых лиц.

5.4. Группа координации взаимодействия с органами власти (далее — ГКВОВ).

5.4.1. Руководство группой осуществляют представите­ли, назначенные по согласованию сторон.

5.4.2. Задачами ГКВОВ являются:

—    организация взаимодействия с органами власти на местах по вопросу участия их представителей в работе рай­онных СНК и выполнения Соглашения;

—    рассмотрение жалоб и заявлений представителей сто­рон, граждан и общественных организаций по вопросам обеспечения выполнения Соглашения;

—    подготовка предложений по существу жалоб и заявле­ний представителей сторон, граждан и общественных орга­низаций и внесение их на рассмотрение временных орга­нов исполнительной власти, а также органов местного са­моуправления.

5.5. Группа по работе с населением (далее — ГРН).

5.5.1. Руководство группой осуществляют представите­ли, назначенные по согласованию сторон.

5.5.2. Задачами ГРН являются:

—    прием населения, рассмотрение жалоб и заявлений по вопросам выполнения подписанного Соглашения;

—    подготовка обращений, заявлений в органы власти по вопросам содействия СНК по выполнению Соглашения по блоку военных вопросов;

—    подготовка для рассмотрения СНК предложений по устранению сторонами нарушений Соглашения;

—    разъяснение нормативных актов, издаваемых сторо­нами в целях выполнения Соглашения, документов СНК. 5.6. Пресс-центр.

5.6.1. Руководство группой осуществляет представитель, назначенный по согласованию сторон.

5.6.2. Задачами пресс-центра являются:

—    сбор и обобщение информации о ходе выполнения Соглашения;

—    организация и проведение пресс-конференций по во­просам выполнения Соглашения;

—    подготовка материалов о ходе выполнения Соглаше­ния для средств массовой информации.

5.7. Группа материального обеспечения (далее — ГМО).

5.7.1. Состав ГМО — 2 человека. Старший группы —представитель МВД России.

5.7.2. Задачами ГМО являются:

—    определение потребностей СНК в помещениях, оборудовании, транспортных средствах и иных матери­альных потребностей для обеспечения деятельности СНК;

—    представление заявок во временные органы исполни­тельной власти Территориальному управлению федераль­ных органов исполнительной власти в Чеченской Респуб­лике, командованию Объединенной группировки россий­ских войск в Чеченской Республике на обеспечение необ­ходимых потребностей для деятельности СНК;

—    контроль за использованием представленных матери­альных средств.

5.8. Секретариат.

5.8.1. Состав секретариата — 5 человек. В том числе — бюро пропусков в составе 2-х человек.

5.8.2. Задачами секретариата являются:

—    ведение учета издаваемых СНК нормативных актов;

—    регистрация и контроль исполнения поступающих в СНК документов, писем, заявлений;

—    оформление пропусков членам СНК и гражданам для прохода в здания, помещения СНК;

—    организация приема граждан сопредседателями и дру­гими членами СНК.

5.9. Дежурная служба.

5.9.1. Состав дежурной службы — 6 человек.

5.9.2. Задачами дежурной службы являются:

—    организация круглосуточного дежурства в здании (по­мещении) СНК;

—    обеспечение пропускного режима в здание (помеще­ние), где располагается СНК;

—    обеспечение безопасности здания СНК. 5.10. Группа связи.

5.10.1. Группа связи состоит из трех (2+1) человек.

5.10.2. Задачами группы связи являются:

—    организация системы связи СНК с временными орга­нами исполнительной власти Чеченской республики, с органами местного самоуправления, с Командованием Объединенной группировки российских войск и вооруженных формирований ЧР;

—    обеспечение связи с членами СНК, выезжающими на места для выполнения своих задач;

—    подготовка заявок Командованию Объединенной группировки российских войск в Чеченской Республике по обеспечению СНК необходимыми средствами связи.

Примечание. Специальная Наблюдательная Комиссия имеет свою атрибутику: флаг с надписью “СНК” и специ­альные пропуска.