ПРОЕКТ ПОЛОЖЕНИЯ О СЕЛЬСКИХ ОБЩЕСТВАХ, ИХ ОБЩЕСТВЕННОМ УПРАВЛЕНИИ И ПОВИННОСТЯХ ГОСУДАРСТВЕННЫХ И ОБЩЕСТВЕННЫХ В ДАГЕСТАНСКОЙ ОБЛАСТИ.
1. Настоящим положением определяется:
1) устройство сельских обществ и их общественного управлении, и 2) порядок отбывания сими обществами повинностей государственных и общественных в Дагестанской области.
Раздел первый.
Об устройстве сельских обществ и их общественного управления.
Гл. I. Об образовании сельских обществ.
2. Сельское общество составляется из всех жителей одного селения, имеющих в нем постоянную оседлость, за исключением беков и их семейств, а равно и живущей в их домах прислуги .
Гл. II. О сельском общественном управлении.
4. Сельское общественное управление составляет:
1) сельский сход (джамаат),
2) сельский старшина,
3) сельский кадий (в некоторых частях Дагестанской области лица, исполняющие должности кадиев, именуются дибирами и будунами) и
4) сельский суд.
В непосредственное распоряжение сельского старшины назначается сельским обществом потребное число рассыльных 9 чаушей ); сверх того, от усмотрения сельских обществ зависит иметь полевых сторожей (тургак), смотрителей канав и т.п.
5. Когда сельское общество состоит из нескольких малолюдных, то назначаются помошники старшины, в таком числе, какое окажется нужным.
Отд. I. О сельских сходах.
6. Сельский сход составляется из совершеннолетних домохозяев, принадлежащих к составу сельского общества, и кроме того из всех сельских должностных лиц.
7. К участию в сходе допускается только по одному старшему члену отдельного семейства; а в случае отлучки, болезни и вообще невозможности лично явиться на сход, за него обязан явиться кто-либо из взрослых членов его семейства.
8. К участию в сходе не допускаются: а) находящиеся под судом и следствием, б) отданные начальством под надзор общества, за дурное поведение, и в) те, коих само общество отстранило от участия в сходе, по предоставленной оному власти.
9. Сельский сход созывается старшиной, наибом и другими начальствующими лицами, смотря по надобности и преимущественно в дни джумы (пятницы).
10. Никто из жителей не имеет права созывать сельский сход без согласия старшины или, в случае его отсутствия, заступающего его место.
11. первое место на сельском сходе и в охранении на нем должного порядка принадлежит сельскому старшине. В случае отсутствия старшины, на сельском сходе первое место предоставляется одному из помощников старшины, там, где помощники старшины полагаются, по взаимному между ними соглашению, а в случае несогласия, старшему из них по летам. Где же не будет ни одного помощника старшины, там первое место на сельском сходе, при отсутствии старшины, занимает, тем же порядком, один из сельских судей.
12. Ведению сельского схода подлежит:
1) выборы сельских должностных лиц, коих избрание предоставлено сельскому сходу, и ходатайство у начальника об утверждении их;
2) приговоры об удалении из сельского общества вредных и порочных членов его; приговор о временном удалении членов общества от участия в сходе, не дольше чем на три года; ходатайство у начальства о приведении в исполнение тех приговоров;
3) приговоры о приеме в свою среду желающих водвориться в их селение, а также приговоры об увольнении кого-либо из среды оного, для выселения в другое место; представление этих приговоров на разрешение начальства;
4) наблюдение за правильным расходованием закьата и всех пожертвований в пользу мечети;
5) распоряжение общественными земельными угодьями, принадлежащими целому сельскому обществу и находящимися в общем владении всех жителей;
6) совещание и ходатайство об общественных нуждах сельского общества;
7) принесение, куда следует, просьб, а также жалоб по делам сельского общества и избрание поверенных, для хождения по сим делам;
8) назначение сборов на общественные расходы, как-то: на исправление мечетей, на провод воды, на устройство мостов и дорог и на прочие нужды обществ;
9) наблюдение за правильным употреблением доходов с общественных имуществ и сборов, сделанных на общественные потребности;
10) поверка действий и учет должностных лиц, сельским обществом избранных, и назначение им жалования или иного, за службу, вознаграждения;
11) раскладка казенных податей и повинностей, равно как и общественных повинностей, и порядок ведения счетов по оным;
12) принятие мер к предупреждению и взысканию недоимок;
13) призрение круглых сирот, бедных, престарелых, дряхлых членов общества, не могущих трудом приобрести пропитание и не имеющих состоятельных близких родственников;
14) принятие мер в случае пожаров, наводнений, скотских падежей, появления саранчи и других общественных бедствий,
— и 15) обсуждение всех тех случаев, когда, вследствие распоряжений начальства, требуется на что-либо согласие или мнение сельского общества.
13. Сельский суд может совещаться и постановлять приговоры только по предметам вышеперечисленным. Если же сход будет иметь суждение и постановит приговор по предметам, его ведению не подлежащим, то приговор считается недействительным; а лица участвовавшие в составлении оного, равно как и в самовольном созыве схода, подвергаются взысканию, смотря по важности дела.
14. Решения сельского схода признаются законными тогда только, когда на сходе присутствовали старшина, или заступающий его место, и не менее половины домохозяев, имеющих право участвовать на сходе.
15. Дела на сельском сходе решаются или с общего согласия, или по большинству голосов.
16. За каждым домохозяином, участвующим на сходе, считается один голос.
17. Согласие не менее двух третей всех участвующих на сходе требуется для решения следующих дел:
1) по удалению из общества вредных и порочных членов его;
2) по распоряжению общественными землями, состоящие в общем владении или пользовании сельского общества;
3) по наблюдению за правильным употреблением доходов с общественных имуществ и сборов, сделанных на общественные потребности,
— и 4) по принесению просьб и жалоб по делам сельского общества и по избранию для всего поверенных. Приговорами назначены будут к удалению из общества, в предупреждения вреда, какой они могут нанести, из мести, своим односельцам, должны быть заарестованы старшиною и представляемы немедленно ближайшему начальству (наибу), вместе состоявшимся о них приговорам общества.
18. Прочие дела решаются на сходах по приговору тех, на стороне, которых окажется, хотя бы одним голосом, более половины всех участвующих на сходе. Если же сход разделится на две половины, равные по числу голосов то большинство считается на той стороне, с которою согласится сельский старшина.
19. Голоса собираются разделением схода на две стороны и счетом голосов, на каждой стороне стоящих, или закрытою баллотировкою, или же иным способом, по существующему в сельском населении обычаю.
20. Приговоры сельского схода по делам, указанным в ст. 17, должны быть составляемы письменно и утверждаемы печатью старшины, и сельских судей.
21. Жалобы на решение сельского схода приносятся чрез наиба окружному начальнику, который представляет оные на усмотрение начальника отдела, с своим заключением, если только они не подлежат непосредственному его разрешению.
22. Малолюдным селениям предоставляется, независимо от общего сельского схода, собираться особо, на частных сходах, собственно для обсуждения предметов исключительно до их деревни касающихся. Предметами сими могут быть:
1) дела относящиеся до пользования и распределения земель, состоящих в отдельном пользовании у их селений;
2) внутренняя между ними раскладка казенных податей и повинностей;
3) предупреждение накопления на них недоимок и самое взыскание оных,-
4) принесение, куда следует, жалоб и просьб по делам, относящийся исключительно до тех селений.
Отд. II. Об обязанностях должностных лиц. 1. Сельский старшина.
23. Сельский старшина ответствует за сохранение общего порядка и спокойствия в пределах сельского общества. В этом отношении ему вполне подчиняются помощники старшины.
24. Ведомству сельского старшины подлежат все, живущие в пределах сельского общества, лица.
25. Сельский старшина обязан:
1) исполнять беспрекословно все законные требования начальства и объявлять народу указания и распоряжения оного;
2) заботиться о соблюдении порядка в общественных местах и о безопасности лиц и имуществ от преступных действий, а в случае нарушения порядка и безопасности принимать меры для немедленного их остановления, впредь до распоряжений начальства;
3) задерживать бродяг, беглых и военных дезертиров и представлять их начальству; 4) доносить начальству о преступлениях и беспорядках, случившихся в области, а также о распространителях, между жителями, вредных для общественного спокойствия слухов;
5) распоряжаться подачею помощи в чрезвычайных случаях, как-то: при пожарах, наводнениях, повальных болезнях, падеж скота и других общественных действиях и немедленно доносить начальству о таких происшествиях в сельском обществе;
6) принимать предписанные начальством меры к предупреждению всякого рода преступлений и проступков, а в случае совершения оных охранять следы сделанного преступления; открывать и задерживать виновных и представлять их на распоряжение начальства;
7) приводить в исполнение приговоры сельского схода и решения окружных и сельских судов;
8) взыскивать и представлять наибу, установленные по народному обычаю за убийство, поранение и другого рода преступления и проступки, штрафы;
9) оказывать, в случае надобности, содействие к безопасному и безотлагательному следованию, через вверенные им общества воинских чинов, команд и других лиц, как командированных по делам службы, так и следующих по собственной надобности;
10) созывать и распускать сельский сход и охранять должный на оном порядок;
11) предлагать на рассмотрение схода все дела, касающиеся нужд и польз сельского общества;
12) наблюдать за добросовестным исполнением всеми прочими должностными лицами своих обязанностей;
13) наблюдать за целостностью меж на землях, принадлежащих жителям; 14) наблюдать за исправным содержанием на тех же землях дорог, мостов, водопроводных канав и проч.;
15) наблюдать за исправным отбыванием жителями казенных и общественных повинностей, как денежных, так и натуральных;
16) понуждать к исполнению условий и договоров жителей между собой, а равно заключенных с посторонними лицами, когда таковые разговоры не оспариваются;
17) наблюдать за духанами и верностью мер и весов, употребляемых в селении;
18) выдавать, жителям, просящим временной отлучки из деревни, записки за своей печатью в том, что на отлучку их препятствия не имеется, для получения по этим запискам письменных видов,
и – 19) наблюдать за точным исполнением порядка, самим обществом установленного, относительно заведования общественным хозяйством и общественными суммами.
26. На сельского старшину, по сбору казенной подати, возлагается: 1) наблюдать за своевременным и правильным сбором оной теми лицами, на коих это будет возложено самим обществом; 2) распоряжение о своевременном представлении подати, куда следует, через выборных от общества сдатчиков, — и 3) прием квитанций в сдаче подати и хранение их при бумагах сельского управления.
27. Старшина имеет у себя особые книги, в которых записывает как приход всех поступающих к нему денег, так и расход их.
28. В исполнении всех вышеизложенных обязанностей старшины оказывают ему всемирное содействие, как помощники его и все сельские должностные лица, так равно и сами жители по иерее надобности.
29. Помощники старшины, которые назначаются в малолюдных селениях и отселках, вошедших в состав одного сельского общества, исполняют приказания старшины и, сверх того, не ожидая от него особого приказания, исполняют сами, в подведомых им селениях, все обязанности старшины.
30. Сельскому старшине предоставляется право за маловажные проступки, совершенные лицами ему на основании ст. 24 подведомственными, за которые по местным обычаям не полагаются штрафы, подвергать виновных: назначению на общественные работы на время до 2-х дней, или денежному взысканию до одного рубля, или аресту не более 2-х дней. Маловажные проступки суть следующие: появление в мечетях во время богослужения в неприличном виде, произведение крика, хохота или иного шума и вообще причинение словами или действиями соблазна, ссоры и драки без пролития крови; ослушание приказаниям сельских властей и непочтение к ним; а также непочтение младших против старших; непослушание родителям, оскорбление их и отказ им в пище, одежде и воспоможении, особенно в старости и болезни; пьянство, своеволие и т.п. В случаях, когда виновные во всех сих поступках заслуживают большего наказания, против предоставленной власти сельского старшины, сей последний отсылает их для суждения в сельский суд. Примечание. Беки, причисленные согласно их желанию, к сельскому обществу, и проживающая в их домах прислуга, а также сельские жители, имеющие офицерские чины, знаки отличия, а равно состоящие на службе, не могут быть за означенные в ст. 30 проступки, подвергаемы старшиной никакому наказанию; о каждом из таких проступков, совершенных означенными лицами, а равно и беками не причисленными к сельскому обществу и их прислугой, старшина доносить начальству, от которого зависит определение меры наказания.
31. Сельский старшина обязан при исполнении дел особой важности, как-то: при всяком домовом обыске, при задержании или при взятии под арест, непременно приглашать в виде свидетелей, не менее 2-х человек, преимущественно из почетных жителей сельского общества. То же правило соблюдается и при предварительном дознании по преступлениям, подлежащим ведению начальства.
II. Сельские кадии (дибиры и будуны).
32. На кадия, сверх обязанностей его по совершенствованию религиозных треб, наблюдения за зданием мечети и имуществом оной, за сбором пожертвований в пользу мечети, а равно за поступлением дохода с мечетских имуществ и расходованием этих доходов, по ныне существующему порядку, — возлагается:
1) заседание в сельском сходе;
2) ведение письмоводства по управлению сельским обществом;
3)надзор за порядком в школах при мечетях, и за нравственностью учащихся;
4) избрание, с согласия сельского суда, опекунов над имуществом малолетних сирот, если отец их, при смерти, не назначил сам опекуна, а также опекунов над умалишенными;
5) надзор за поведением сельских мулл, состоящих при мечетях в сельских квартирах,
— и 6) ведение книги о родившихся, умерших и сочетавшихся браком.
Отд. III. О сельском суде. I. Состав суда.
33. Сельский суд состоит из сельского кадия и из выбираемых, на каждое трехлетие, сельским сходом лиц, для отправления обязанностей судей. ( В Дагестанской области сельские судьи называются чохбиями, картами, ахсахкалами и хулелами). Присутствие сельского суда должно состоять из нечетного числа членов и не менее как из трех.
34. В случае болезни, или отсутствия одного из судей, место его заступает кандидат по нем, а в случае отсутствия или болезни кадия, место его заступает тот, кому он, ведома старшины, поручить эту должность. 2. Ведомство и власть суда.
35. Сельский суд принимает к своему разбирательству все дела: по гражданским искам и спорам , возникающими между жителями подведомого его общества и заявляемым посторонними людьми на жителей того общества, а именно: дела по займам , покупкам, продажам, всякого рода сделкам и обязательством, а равно и дела по завладеньям, захватам, по вознаграждению за убытки и ущербы, если иски по всем этим делам ценою не превышают ста рублей .;
2)по несогласию между мужем и женою, между родителями и детьми;
3) по утверждению опекунов и попечителей, избираемых сельскими кадиями , и по проверке их действий
4) по праву наследования;
5) по воровствам, обманам и утайкам, предмет коих не превышает 30-ти руб. и по коим на обвинённых приносятся жалобы в первый и второй раз,;
6) по спорам и тяжбам, возникающими между лицами посторонних обществ, когда спор или жалоба возникло во время пребывания ответчика в районе сельского общества.
Подлежат разбору и решению суда:
1) Дела между беками и простолюдинами, если беки сами не заявит суду желания разобраться в нем,
2) дела по разного рода искам, упомянутым в пункте 1 ст. 35, предмет коих свыше ста рублей., если только сами тяжущиеся, по обоюдному согласию, не пожелают разобраться между собою в сельском суде, который в этом случае вправе входить в разбор дела на всякую сумму;
3) дела касающиеся до интересов малолетних и умалишенных;
4) дела по воровствам, обманам и утайкам, предмет коих не превышает 30-ти руб., или хотя ниже этой суммы, но обвинение возведено на лицо, которое было уже судимо и обвинено сельским судом по подобным делам два раза;
5)дела по поранениям;
6) дела по увозу женщин и прелюбодеянию;
7) дела по убийствам ;
8) дела по грабежам с насилием и по разбоям;
9) дела по таким важным самоуправствам, кои неоднократно уже воспрещаемы были начальством, как то: нападение родственников убитого или пораненного на убийц или поранителей, или же на дома их с учинением какого либо беспорядка; или выход большого числа людей с целью произвести какое либо самоуправство, по поземельным и другим спорам.
37.Сельский суд имеет право за проступки, ведению его подлежащие, приговаривать виновных, независимо вещественного вознаграждения обиженной стороны , к денежному взысканию, определённому адату не полагается за какой либо проступок определённого денежного взыскания, а суд признает нужным подвергнуть виновного особому наказанию, то властен приговаривает его к общественным работам до шести дней, или к денежному взысканию до 3 рублей, или к аресту до семи дней .
38. Все денежные штрафы, налагаемые судом по адату, по предоставленной оному власти, а равно по установленным, согласно с адатом же, начальством правилами, поступают через наиба в окружное управление, за исключением из них той доли, какая будет следовать, по ныне существующему порядку, в вознаграждение за труды лиц, служащих по сельскому управлению.
III.Порядок производства и решение дел.
39. Сельский суд собирается, по возможности и удобству, в свободные от сельских работ дни, а в случае нужды, суд созывается сельским старшиною и в другие дни.
40. Сельский суд входит в разбор споров и тяжб не иначе, как по жалоб истца. В разбор же проступков он входит:
1) по жалобе обиженного, или его родителей, или опекуна, если обиженный не достиг совершеннолетия;
2) по требованию старшины, или его помощника, — и 3) по извещению того, кто был свидетелем поступка, если обиженный не может сам принести жалобы.
41. Сельский старшина и помощник его не должны присутствовать при рассмотрении и решении дела сельским судом.
42. Дела в суде производятся гласно и словесно.
43. При рассмотрении дела в сельском суде судьи, по выслушиванию тяжущихся сторон, стараются склонить их к примирению и предлагают для этого условия, сообразные с делом; если стороны согласятся на полюбовную сделку (по маслиату), то спор считается конченным и судьи тут же объявляют об условиях полюбовной сделки спорящих.
44. Если тяжущиеся стороны не пойдут на мировую сделку, то суд разбирает дело том порядке, какой существует ныне в сельском обществе т. е. по адату или шариату, на которое обе стороны изъявят согласие, считается окончательным.
46. Всякого рода решения суда, равно как и всякая полюбовная сделка (ст. 43), записываются в особую жалобную книгу, которою ежегодно снабжается каждый сельский суд, от окружного управления, за его печатью.
47. Суд при выдаче недовольной стороне копии с решения объявляет ей, что может принести в окружной суд жалобу, через наиба, в месячный срок и что, в противном случае, суд приведет свое решение в исполнение.
48. По истечении срока, предоставленного недовольной стороной для обжалования решения суда, сторона, в пользу коей состоялось решение, имеет право требовать от суда приведения оного в исполнение. Если окажется, что решение суда в данный срок не было обжаловано, без уважительных причин, то таковое приводится в исполнение. В случае же уважительных причин, по коим решение в данный срок не могло быть обжаловано, как-то болезни и семейного несчастья, недовольной стороне вновь предоставляется для обжалования двухнедельный срок. Решение, в определенный срок обжалованное, не приводится в исполнение, впредь до особого распоряжения начальства.
49. Разбор дела в сельском суде по адату производится с соблюдением обрядов, установленных обычаями, всем наличным присутствием суда и решения постановляются по большинству голосов.
50. Дела же, подлежащие шариатскому разбору, производятся кадием, но не иначе как в общем присутствии суда и при содействии прочих членов оного. Определение кадия, принятое большинством членов, обращается в решение суда; а если большинство не соглашается с этим определением, то оно представляется на решение окружного суда, самим судом .
52. При сельском суде ведется для записывания сделок, договоров и завещаний, в оном заявляемых, особая книга, которой суд снабжается ежегодно от окружного управления. В эту книгу записываются завещания, а равно сделки и обязательства, на сумму не свыше 100 р., заключенные жителями как между собой, так и с посторонними лицами, когда таковые сделки и обязательства заявлены суду словестно обеими сторонами лично, а завещание – завещателями, в присутствии не менее 2-х свидетелей. Занесенные в книгу сделки и договоры подписываются договаривающимися сторонами или скрепляются их печатями. Записи, внесенные в эту книгу, а равно выдаваемые с них засвидетельствованные копии, имеют, в случае спора, силу документа, сделки и договоры на сумму свыше 100 р. должны быть представляемы для записки и засвидетельствования в окружное управление .
53. Составление решений и приговоров и ведение книги для записи сделок, договоров и завещаний лежит на обязанности кадия, который получает деньги за выдаваемые копии с решений и актов и делает из этих денег расходы по письмоводству. 54. Каждый сельский суд имеет свою печать, которой утверждаются все бумаги и документы, исходящие от суда и вносимые в книгу. Печать эта находится у кадия. Гл. III. О порядке назначения и удаления сельских должностных лиц, их правах, преимуществах и ответственности. От. 1. О порядке назначения и удаления должностных лиц. 55. Из должностей сельского общественного управления одни замещают по выбору начальства, другие по выбору общества, с утверждения начальства, а третьи по выбору, наряду или найму, непосредственно от самого общества. По выбору начальства замещаются сельские старшины и помощники их. По выбору об-ва, но с утверждения начальства, — сельские судьи и сельские кадии. По выбору, наряду или найму самого об-ва: чоуши, тургаки, смотрители канав и др., сообразно существующему теперь адату. 56. В должности, замещаемые по выбору сельского об-ва, с утверждения начальства, не могут быть избираемы: 1) лица, моложе 25 лет, — и 2) люди известные предосудительным поведением. 57. Для должностей, замещаемых по выбору начальства, сроки службы не устанавливаются. 58. Должностные лица, назначаемые по выбору самого об-ва избираются на 3 года (кроме кадиев, кои остаются на службе до того времени, пока сами сельские об-ва не пожелают их смены или начальство не заметит их, в таких поступках, за кои они будут подлежать удалению). Кто
отслужит положенный срок, тот может быть избираем снова в ту же или др. должность, но не иначе как с его на то согласия.
59. Для временного заступления места каждого избранного обществом сельского судьи, избирается и кандидат по нем, на случай его отсутствия, болезни, смерти и проч.
60. Избранный сельским обществом в какую-либо должность не может отказываться от оной, за исключением только следующих случаев: а) если ему более 60 лет; б) если он уже прослужил по выбору полный срок; в) если он одержим сильными телесными недугами, — и г) если по роду своих занятий и хоз. дел не может иметь постоянного пребывания в сельском об-ве.
61. Старшины, судьи и кадии утверждаются в должностях по представлению окружного начальника начальником отдела области.
62. Помощники старшины утверждаются окружным начальником.
63. В случае кратковременной болезни или отпуска старшины, должность его, если нет у него помощника, исправляет один из сельских судей, по назначению наиба. При отлучках же, или болезней продолжительных, поручение исправления должности старшины другому лицу зависит от начальника округа.
64. Старшины, судьи и кадии, в случае неисправного отправления ими должностей, или замеченных за ними злоупотреблений, удаляются от должностей, но не иначе как по распоряжению начальника отдела обл. По причинам же особенно уважительным, окружной начальник может устранить их временно от должностей, и на окончательное удаление их от оных должен испросить разрешение начальника отдела. Помощников старшины окружной начальник может удалять от должности сам своей властью, донося, для сведения начальнику отдела.
65. Увольнение всех прочих служащих, по сельскому управлению, лиц предоставляется сельскому сходу.
Отд. II. О правах и льготах должностных лиц.
66. Назначение жалования или иного вознаграждения должностным лицам сельского управления предоставляется усмотрению самого сельского об-ва.
67. Старшины, помощники их, судьи и кадии, на время службы их освобождаются семействами своими от всяких казенных податей и натуральных повинностей.
68. Лица, занимающие должности по сельскому управлению за отличие по службе представляются к награде по общему положению.
69. Должностные лица сельского общественного управления носят, выданные им начальством, знаки их должностей.
Отд. III. Об ответственности должностных лиц.
70. Все начальствующие лица требования свои и взыскания с сельских должностных лиц по делам их ведомств, заявляют окружному начальнику, который делает по оным соответствующие распоряжения.
71. За маловажные проступки по должности лиц сельского управления начальник округа подвергает их замечаниям, выговорам, денежному штрафу до 25 руб., или аресту до 2-х недель.
72. За важные преступления по должности лица сельского управления наказываются судом административным или военным, смотря по свойству вины, на них павшей.
73. Жалобы от сельских обществ, а равно и от частных лиц на неправильные, по отправлению служебных обязанностей, действия сельских должностных лиц, подаются через наибов окружному начальнику. Раздел второй. О повинностях гос. и общественных.
74. Отбывание сельским об-вом госуд., т.е. казенных и земских податей и повинностей остается на существующем ныне основании.
75. Независимо от казенных и земских повинностей на сельские об-ва возлагается отправление следующих общественных повинностей: 1) принятие указываемых начальством мер, в случае появления заразительных болезней и скотских падежей; 2) Содержание в исправности проселочных дорог, меж и межевых знаков, проточных вод и канав на землях, принадлежащих в собственность сельским об-вом или состоящим в их постоянном пользовании; 3) содержание караулов в деревнях; 4) призрение престарелых, дряхлых и увечных, немогущих трудом приобретать пропитание, у которых нет родственников, или же родственники которых не в состоянии их содержать; призрение круглых сирот,-и 5) принятие мер в случаев пожаров (в том числе и лесных), наводнений, а также для истребления саранчи, хищных зверей и при других, тому подобных общественных бедствиях.