ПОЛОЖЕНИЕ О СНК
УТВЕРЖДАЮ
Член делегации Правительства
Российской Федерации,
Министр внутренних дел РФ
А.С. Куликов
УТВЕРЖДАЮ
Член делегации Чеченской Республики
Ичкерия, Начальник главного штаба
Вооруженных сил Республики
А.А. Масхадов
ПРИЛОЖЕНИЕ К СОГЛАШЕНИЮ ПО МИРНОМУ УРЕГУЛИРОВАНИЮ СИТУАЦИИ В ЧЕЧЕНСКОЙ РЕСПУБЛИКЕ ПО БЛОКУ ВОЕННЫХ ВОПРОСОВ ОТ «__» АВГУСТА 1995 Г.
ПОЛОЖЕНИЕ О СПЕЦИАЛЬНОЙ НАБЛЮДАТЕЛЬНОЙ КОМИССИЯ.
1. Общие положения.
1.1. На Специальную Наблюдательную Комиссию (далее – СНК) возлагается наряду с Полномочным Представителем Президента Российской Федерации в Чеченской Республике организация работы и контроль за выполнением договоренностей и соглашений по всему блоку военных вопросов. Оба этих органа являются одновременно гарантами выполнения данного Соглашения.
1.2. В состав СНК включаются:
– военные представители сторон;
– представители:
– старейшин;
– духовенства;
– Комитета национального согласия;
– Территориального управления федеральных органов исполнительной власти в Чеченской Республике.
В качестве наблюдателей приглашаются представители ОБСЕ.
1.3. Руководство СНК осуществляют сопредседатели в лице Командующего объединенной группировкой российских войск в Чеченской Республике А. А. Романова и Начальника главного штаба вооруженных сил Чеченской Республики Ичкерия А. А. Масхадова.
1.4. СНК имеет в своем составе следующие группы:
– быстрого реагирования;
– планирования и организации работы по добровольной сдаче оружия;
– организации и контроля за освобождением насильственно удерживаемых лиц;
– координации взаимодействия с органами власти;
– по работе с населением;
– материального обеспечения;
– связи;
– дежурная служба;
– пресс-центр;
– секретариат.
1.5. СНК в своей работе руководствуется законами Российской Федерации, Соглашением по мирному урегулированию ситуации в Чеченской Республике и настоящим Положением, координирует свою деятельность с Полномочным представителем Президента РФ в Чеченской Республике.
1.6. Представители ОБСЕ принимают участие в работе групп быстрого реагирования, планирования и организации работы по добровольной сдаче оружия, а также организации контроля за освобождением насильственно удерживаемых лиц.
2. Основные задачи.
2.1. Организация работы и контроль за выполнением договоренностей и соглашений по всему блоку военных вопросов в строгом соответствии с Соглашением по мирному урегулированию ситуации в Чеченской Республике:
– прекращение боевых действий;
– освобождение насильственно удерживаемых лиц;
– разоружение, поэтапный вывод войск;
– прекращение террористических актов и диверсий.
3. Функции.
3.1. Проведение разъяснительной работы в вооруженных формированиях (далее – ВФ), среди ополченцев и населения по добровольной сдаче вооружения и боевой техники.
3.2. Разработка и проведение мероприятий по добровольной сдаче боевой техники и оружия в соответствии с Инструкцией о порядке приема добровольно сданного оружия, боеприпасов, боевой техники и тяжелого вооружения вооруженными 4)ормированиями, ополченцами и частными лицами Чеченской Республики.
3.3. Организация сдачи оружия ВФ и последующей перевозки ВФ Чеченской Республики в места постоянного проживания.
3.4. Учет и уничтожение сданного оружия и боевой техники.
3.5. Оказание помощи в организации комендантской службы, в охране населенных пунктов там, где не созданы правоохранительные органы Чеченской Республики.
3.6. Организация работы по поиску и обмену насильственно удерживаемых лиц.
3.7. Организация работы с прессой.
4. Обязанности и права сопредседателей СНК 4.1. Сопредседатели СНК обязаны:
– организовать работу своих структурных подразделений, обеспечить выполнение Соглашения по блоку военных вопросов;
– обеспечить руководство районными подразделениями СНК** в местах сдачи оружия, обмена насильственно удерживаемых лиц, формирования отрядов охраны населенных пунктов там, где нет правоохранительных органов Ч Р.
*
4.2. Сопредседатели СНК имеют право:
– заявлять протест в случае невыполнения одной из сторон положений Соглашения и требовать его выполнения;
– вносить на рассмотрение СНК предложения по реализации военного блока вопросов;
– возникающие спорные вопросы разрешать только за столом переговоров коллегиально с участием наблюдателей от ОБСЕ и Полномочного представителя Президента РФ в Чеченской Республике.
5. Образование, состав и задачи структурных подразделений центральной СНК.
5.1. Группа быстрого реагирования (далее – ГБР).
5.1.1. Руководство группой осуществляют представители, назначенные по согласованию сторон.
5.1.2. Задачами ГБР являются:
– контроль за выполнением сторонами, подписавшими Соглашение, приказов о прекращении огня;
– организация связи и взаимодействия противостоящих группировок;
– контроль за отводом в период разоружения воинских формирований на расстояние 2 – 4 км от линии непосредственного соприкосновения;
– установление сигналов взаимоопознавания при проведении совместных действий против вооруженных групп, продолжающих боевые действия после подписания Соглашения по мирному урегулированию ситуации в Чеченской Республике;
– контроль за взаимным обменом картами размещения и дислокации воинских формирований и картами минных полей, представление этих карт в СНК;
– оповещение граждан об опасных районах и обеспечение ограничения прохода (проезда) граждан в указанные районы до их очистки и разминирования.
5.2. Группа планирования и организации работ по добровольной сдаче оружия (далее – ГИД СО).
5.2.1. Руководство группой осуществляет представитель внутренних войск МВД России.
5.2.2. Задачами ГПДСО являются:
– определение сроков сдачи оружия и боевой техники;
– определение мест сдачи, хранения и уничтожения оружия и боевой техники;
– организация и руководство работой пунктов приема оружия и боевой техники;
– организация работы складов хранения сданного оружия и боевой техники;
– контроль за сдачей и уничтожением оружия;
– контроль за порядком хранения и использования оружия временно создаваемыми отрядами охраны населенных пунктов там, где не созданы правоохранительные органы Чеченской Республики.
5.3. Группа организации и контроля за освобождением насильственно удерживаемых лиц (далее – ГКО).
5.3.1. Руководство группой осуществляют сопредседатели, назначенные по согласованию сторон.
5.3.2. Задачами ГКО являются:
– подготовка и взаимный обмен списками насильственно удерживаемых лиц, в том числе представление списка лиц, содержавшихся в фильтрационных пунктах в городах Моздоке, Грозном и других местах их содержания;
– подготовка и взаимный обмен списками лиц, без вести пропавших;
– определение мест, сроков и порядка освобождения насильственно удерживаемых лиц;
– обеспечение освобождения насильственно удерживаемых лиц по принципу «всех на всех»;
– организация работы по доставке освобожденных лиц в места их постоянного проживания, прохождения службы;
– информирование родственников освобожденных лиц об их освобождении и месте нахождения;
– поиск мест захоронения и эксгумация тел военнослужащих и гражданских лиц, погибших в ходе боевых действий на территории Чеченской Республики;
– поиск на территории Чеченской Республики насильственно удерживаемых лиц.
5.4. Группа координации взаимодействия с органами власти (далее – ГКВОВ).
5.4.1. Руководство группой осуществляют представители, назначенные по согласованию сторон.
5.4.2. Задачами ГКВОВ являются:
– организация взаимодействия с органами власти на местах по вопросу участия их представителей в работе районных СНК и выполнения Соглашения;
– рассмотрение жалоб и заявлений представителей сторон, граждан и общественных организаций по вопросам обеспечения выполнения Соглашения;
– подготовка предложений по существу жалоб и заявлений представителей сторон, граждан и общественных организаций и внесение их на рассмотрение временных органов исполнительной власти, а также органов местного самоуправления.
5.5. Группа по работе с населением (далее – ГРН).
5.5.1. Руководство группой осуществляют представители, назначенные по согласованию сторон.
5.5.2. Задачами ГРН являются:
– прием населения, рассмотрение жалоб и заявлений по вопросам выполнения подписанного Соглашения;
– подготовка обращений, заявлений в органы власти по вопросам содействия СНК по выполнению Соглашения по блоку военных вопросов;
– подготовка для рассмотрения СНК предложений по устранению сторонами нарушений Соглашения;
– разъяснение нормативных актов, издаваемых сторонами в целях выполнения Соглашения, документов СНК. 5.6. Пресс-центр.
5.6.1. Руководство группой осуществляет представитель, назначенный по согласованию сторон.
5.6.2. Задачами пресс-центра являются:
– сбор и обобщение информации о ходе выполнения Соглашения;
– организация и проведение пресс-конференций по вопросам выполнения Соглашения;
– подготовка материалов о ходе выполнения Соглашения для средств массовой информации.
5.7. Группа материального обеспечения (далее – ГМО).
5.7.1. Состав ГМО – 2 человека. Старший группы –представитель МВД России.
5.7.2. Задачами ГМО являются:
– определение потребностей СНК в помещениях, оборудовании, транспортных средствах и иных материальных потребностей для обеспечения деятельности СНК;
– представление заявок во временные органы исполнительной власти Территориальному управлению федеральных органов исполнительной власти в Чеченской Республике, командованию Объединенной группировки российских войск в Чеченской Республике на обеспечение необходимых потребностей для деятельности СНК;
– контроль за использованием представленных материальных средств.
5.8. Секретариат.
5.8.1. Состав секретариата – 5 человек. В том числе – бюро пропусков в составе 2-х человек.
5.8.2. Задачами секретариата являются:
– ведение учета издаваемых СНК нормативных актов;
– регистрация и контроль исполнения поступающих в СНК документов, писем, заявлений;
– оформление пропусков членам СНК и гражданам для прохода в здания, помещения СНК;
– организация приема граждан сопредседателями и другими членами СНК.
5.9. Дежурная служба.
5.9.1. Состав дежурной службы – 6 человек.
5.9.2. Задачами дежурной службы являются:
– организация круглосуточного дежурства в здании (помещении) СНК;
– обеспечение пропускного режима в здание (помещение), где располагается СНК;
– обеспечение безопасности здания СНК. 5.10. Группа связи.
5.10.1. Группа связи состоит из трех (2+1) человек.
5.10.2. Задачами группы связи являются:
– организация системы связи СНК с временными органами исполнительной власти Чеченской республики, с органами местного самоуправления, с Командованием Объединенной группировки российских войск и вооруженных формирований ЧР;
– обеспечение связи с членами СНК, выезжающими на места для выполнения своих задач;
– подготовка заявок Командованию Объединенной группировки российских войск в Чеченской Республике по обеспечению СНК необходимыми средствами связи.
Примечание. Специальная Наблюдательная Комиссия имеет свою атрибутику: флаг с надписью «СНК» и специальные пропуска.