Хрестоматия по истории Чечни (Часть 2)

Глава IV. Органы государственного управления Чечено-Ингушской Автономной Советской Социалистической Республики
Статья 38.
Высшим исполнительным и распорядительным органов государственной власти Чечено-Ингушской Автономной Советской Социалистической Республики является Совет Народных Комиссаров Чечено-Ингушской АССР.
Статья 39.
Совет Народных Комиссаров Чечено-Ингушской АССР ответственен перед Верховным Советом Чечено-Ингушской АССР и ему подотчетен, а в период между сессиями Верховного Совета Чечено-Ингушской АССР – перед Президиумом Верховного Совета Чечено-Ингушской АССР, которому подотчетен.
Статья 40.
Совет Народных Комиссаров Чечено-Ингушской АССР издает постановления и распоряжения на основе и во исполнение законов СССР, РСФСР и Чечено-Ингушской АССР, постановлений и распоряжений Совета Народных Комиссаров СССР, РСФСР и проверяет их исполнение.
Статья 41.
Постановления и распоряжения Совета, Народных Комиссаров Чечено-Ингушской АССР обязательны для исполнения на всей территории Чечено-Ингушской АССР.
Статья 42.
Совет Народных Комиссаров Чечено-Ингушской АССР:
а) объединяет и направляет работу Народных Комиссариатов Чечено-Ингушской АССР и других подведомственных ему хозяйственных и культурных учреждений; объединяет и проверяет работу уполномоченных общесоюзных и союзно-республиканских Народных Комиссариатов;
б) принимает меры по осуществлению народнохозяйственного плана;
в) принимает меры по осуществлению республиканского и местного бюджетов Чечено-Ингушской АССР;
г) принимает меры по обеспечению общественного порядка, защиты интересов государства и охране прав граждан;
д) руководит и проверяет работу исполнительных комитетов районных и городских Советов депутатов трудящихся.
Статья 43.
Совет Народных Комиссаров Чечено-Ингушской АССР имеет право отменять решения и распоряжения исполнительных комитетов, районных и городских Советов депутатов трудящихся, а также приостанавливать решения и распоряжения районных и городских Советов депутатов трудящихся.
Совет Народных Комиссаров Чечено-Ингушской АССР имеет право отменять приказы и инструкции Народных Комиссаров Чечено-Ингушской АССР.
Статья 44.
Совет Народных Комиссаров Чечено-Ингушской АССР образуется Верховным Советом Чечено-Ингушской АССР в составе:
1) Председателя Совета Народных Комиссаров Чечено-Ингушской АССР;
2) Двух заместителей Председателя Совета Народных Комиссаров Чечено-Ингушской АССР;
3) Председателя Государственной плановой комиссии Чечено-Ингушской АССР;
4) Народных Комиссаров Чечено-Ингушской АССР:
– Земледелия.
– Финансов.
– Внутренней торговли.
– Внутренних дел.
– Юстиции.
– Здравоохранения.
– Просвещения.
– Местной промышленности.
– Коммунального хозяйства.
– Социального обеспечения.
– Начальника дорожного управления.
– Уполномоченного Комитета заготовок СССР.
– Начальника Управления по делам искусств.
Статья 45.
Правительство Чечено-Ингушской АССР или Народный Комиссар Чечено-Ингушской АССР, к которым обращен запрос депутата Верховного Совета Чечено-Ингушской АССР, обязаны не более чем в трехдневный срок дать устный или письменный ответ в Верховном Совете Чечено-Ингушской АССР.
Статья 46.
Народные Комиссары Чечено-Ингушской АССР руководят отраслями государственного управления, входящими в компетенцию Чечено-Ингушской АССР, согласно Конституции РСФСР и Чечено-Ингушской АССР.
Статья 47.
Народные комиссары Чечено-Ингушской АССР в пределах компетенции соответствующих Народных Комиссариатов издают приказы и инструкции на основании и во исполнение законов СССР, РСФСР и Чечено-Ингушской АССР, постановлений и распоряжений Совета Народных Комиссаров СССР, РСФСР и Чечено-Ингушской АССР, приказов и инструкций Народных Комиссариатов РСФСР и проверяют их исполнение.
Статья 48.
Народные Комиссариаты Чечено-Ингушской АССР руководят порученными им отраслями государственного управления, подчиняясь как Совету Народных Комиссаров Чечено-Ингушской АССР, так и соответствующим Народным Комиссариатам РСФСР.
Глава V. Местные органы государственной власти
Статья 49.
Органами государственной власти в районах, городах, поселках, аулах, станицах, селах являются Советы депутатов трудящихся.
Статья 50.
Районные, городские, поселковые, аульные, станичные и сельские Советы депутатов трудящихся избираются трудящимися района, города, поселка, аула, станицы, села сроком на 2 года.
Статья 51.
Советы депутатов трудящихся (района, города, поселка, аула, станицы, села) руководят культурно-политическим и хозяйственным строительством на всей территории, устанавливают местный бюджет, руководят деятельностью подчиненных им органов управления, обеспечивают охрану государственного порядка, содействуют усилению обороноспособности страны, обеспечивают соблюдение законов и охрану прав граждан.
Статья 52.
Советы депутатов трудящихся принимают решения и дают распоряжения в пределах прав, предоставленных им законами СССР, РСФСР и Чечено-Ингушской АССР.
Статья 53.
Исполнительными и распорядительными органами районных, городских, аульных, станичных и сельских Советов депутатов трудящихся являются избираемые ими исполнительные комитеты в составе председателя, его заместителей, секретаря и членов.
Статья 54.
Исполнительным и распорядительным органом аульных, станичных и сельских Советов депутатов трудящихся в небольших поселениях являются избираемый ими председатель, его заместитель и секретарь.
Статья 55.
Исполнительные комитеты Советов депутатов трудящихся (района, города, поселка, аула, станицы, села) осуществляют руководство культурно-политическим и хозяйственным строительством на своей территории на основе решений соответствующих Советов депутатов трудящихся и вышестоящих государственных органов.
Статья 56.
Сессии районных Советов депутатов трудящихся созываются их исполнительными комитетами не реже 2 раз в год.
Статья 57.
Сессии городских, аульных, станичных и сельских Советов депутатов трудящихся созываются их исполнительными органами не реже одного раза в месяц.
Статья 58.
Районные и городские Советы депутатов трудящихся избирают на время своей сессии председателя и секретаря для ведения заседаний сессии.
Статья 59.
Председатель аульного, станичного и сельского Совета созывает аульный, станичный и сельский Совет и ведет его заседания.
Статья 60.
Исполнительные органы Советов депутатов трудящихся непосредственно подотчетны как Совету депутатов трудящихся, их избравшему, так и исполнительному органу вышестоящего Совета депутатов трудящихся.
Статья 61.
Вышестоящие исполнительные комитеты Советов депутатов трудящихся имеют право отменять решения и распоряжения нижестоящих исполнительных комитетов и приостанавливать решения и распоряжения нижестоящих Советов депутатов трудящихся.
Статья 62.
Вышестоящие Советы депутатов трудящихся имеют право отменять решения и распоряжения нижестоящих Советов депутатов трудящихся и их исполнительных комитетов.
Статья 63.
Районные Советы депутатов трудящихся образуют нижеследующие отделы исполнительных комитетов: земельный; народного образования; финансовый; внутренней торговли; здравоохранения; социального обеспечения; общий; дорожный; плановую комиссию; сектор кадров при председателе исполкома. Кроме того, в соответствии с особенностями хозяйства района и утверждениями Президиума Верховного Совета Чечено-Ингушской АССР, районные советы депутатов трудящихся образуют коммунальный отдел и отдел местной промышленности.
Статья 64.
В соответствии с условиями района, на основе законов СССР и РСФСР с утверждения Президиума Верховного Совета Чечено-Ингушской АССР Народный Комиссариат Внутренних Дел при районных Советах депутатов трудящихся образует свои управления.
Статья 65.
Отделы районных Советов депутатов трудящихся подчиняются в своей деятельности как районному Совету депутатов трудящихся и его исполнительному комитету, так и соответствующему Народному Комиссариату Чечено-Ингушской АССР.
Статья 66.
Городские Советы депутатов трудящихся образуют следующие отделы исполнительных комитетов: финансовый; коммунального хозяйства; внутренней торговли; здравоохранения; народного образования; социального обеспечения; общий; плановую комиссию; сектор кадров при председателе исполкома. Кроме того, в соответствии с особенностями промышленности города, его городского и пригородного хозяйства, образует отдел местной промышленности и земельный отдел.
Статья 67.
Отделы городских Советов депутатов трудящихся подчиняются в своей деятельности как городскому Совету депутатов трудящихся и его исполнительному комитету, так и соответствующему отделу районного Совета депутатов трудящихся.
Статья 68.
Отделы городского Совета депутатов трудящихся Грозного подчиняются в своей деятельности как Совету депутатов трудящихся Грозного и его исполнительному комитету, так и соответствующему Народному Комиссариату Чечено-Ингушской АССР непосредственно.
Глава VI. Бюджет Чечено-Ингушской Автономной Советской Социалистической Республики
Статья 69.
Бюджет Чечено-Ингушской Автономной Советской Социалистической Республики составляется Советом Народных Комиссаров Чечено-Ингушской АССР и вносится им на утверждение Верховного Совета Чечено-Ингушской АССР.
Утвержденный Верховным Советом Чечено-Ингушской АССР бюджет Чечено-Ингушской АССР публикуется во всеобщее сведение.
Статья 70.
Верховный Совет Чечено-Ингушской АССР избирает бюджетную комиссию, которая докладывает Верховному Совету свое заключение по бюджету Чечено-Ингушской АССР.
Статья 71.
Отчет об исполнении бюджета Чечено-Ингушской ACCР утверждается Верховным Советом Чечено-Ингушской АССР и публикуется во всеобщее сведение.
Статья 72.
В бюджет Чечено-Ингушской АССР и в местные бюджеты районных, городских, поселковых, аульных, станичных и сельских Советов включаются доходы от местного хозяйства, отчисления от поступающих на их территории государственных доходов, а также поступления от местных налогов и сборов в размерах, устанавливаемых законодательством СССР и РСФСР.
Глава VII. Суд и прокуратура
Статья 73.
Правосудие в Чечено-Ингушской Автономной Советской Социалистической Республике осуществляется народными судами, Верховным Судом Чечено-Ингушской АССР, а также специальными судами СССР, создаваемыми по постановлению Верховного Совета СССР.
Статья 74.
Рассмотрение дел во всех судах осуществляется с участием народных заседателей, кроме случаев, специально предусмотренных законом.
Статья 75.
Верховный Суд Чечено-Ингушской АССР является высшим судебным органом Чечено-Ингушской АССР. На Верховный Суд Чечено-Ингушской АССР возлагается надзор за судебной деятельностью всех судебных органов Чечено-Ингушской АССР.
Статья 76.
Верховный Суд Чечено-Ингушской АССР избирается Верховным Советом Чечено-Ингушской АССР сроком на пять лет.
Статья 77.
Народные суды избираются гражданами района на основе всеобщего, прямого и равного избирательного права при тайном голосовании сроком на три года.
Статья 78.
Судопроизводство в Чечено-Ингушской АССР в районах и селениях с большинством чеченского населения ведется на чеченском языке, в районах и селениях с большинством ингушского населения – на ингушском языке, в сельских районах, районах городов и поселках с большинством русского населения – на русском языке. В центральных судебных учреждениях судопроизводство ведется на чеченском, ингушском и русском языках с обеспечением для лиц, не владеющих этими языками, полного ознакомления с материалами дела через переводчика, а также права выступать в суде на родном языке.
Статья 79.
Разбирательство дел во всех судах Чечено-Ингушской АССР открытое, с обеспечением обвиняемому права на защиту, поскольку законом не предусмотрены исключения.
Статья 80.
Судьи независимы и подчиняются только закону.
Статья 81.
Высший надзор за точным исполнением законов всеми Народными Комиссариатами и подведомственными им учреждениями, равно как и отдельными должностными лицами, а также гражданами на территории Чечено-Ингушской АССР осуществляется как Прокурором СССР непосредственно, так и через Прокурора РСФСР и Прокурора Чечено-Ингушской АССР.
Статья 82.
Прокурор Чечено-Ингушской АССР назначается Прокурором СССР сроком на пять лет.
Статья 83.
Районные и городские прокуроры Чечено-Ингушской АССР назначаются Прокурором РСФСР с утверждения Прокурора СССР сроком на пять лет.
Статья 84.
Органы прокуратуры осуществляют свои функции независимо от каких бы то ни было местных органов, подчиняясь только Прокурору СССР и РСФСР.

Глава VIII. Основные права и обязанности граждан
Статья 85.
Граждане Чечено-Ингушской Автономной Советской Социалистической Республики имеют право на труд, то есть право на получение гарантированной работы с оплатой их труда в соответствии с его количеством и качеством.
Право на труд обеспечивается социалистической организацией народного хозяйства, неуклонным ростом производительных сил советского общества, устранением возможности хозяйственных кризисов и ликвидацией безработицы.
Статья 86.
Граждане Чечено-Ингушской АССР имеют право на отдых.
Право на отдых обеспечивается сокращением рабочего дня для подавляющего большинства рабочих до 7 часов, установлением ежегодных отпусков рабочим и служащим с сохранением заработной платы, предоставлением для обслуживания трудящихся широкой сети санаториев, домов отдыха, клубов.
Статья 87.
Граждане Чечено-Ингушской АССР имеют право на материальное обеспечение в старости, а также в случае болезни и потери трудоспособности.
Это право обеспечивается широким развитием социального страхования рабочих и служащих за счет государства, бесплатной медицинской помощью трудящимся, предоставлением в пользование трудящимся широкой сети курортов.
Статья 88.
Граждане Чечено-Ингушской АССР имеют право на образование.
Это право обеспечивается всеобщим обязательным начальным образованием, бесплатностью образования, включая высшее образование, системой государственных стипендий подавляющему большинству учащихся в высшей школе, обучением в школах на родном языке, организацией на заводах, в совхозах, машинотракторных станциях и колхозах бесплатного производственного, технического и агрономического обучения трудящихся.
Статья 89.
Женщине в Чечено-Ингушской АССР предоставляются равные права с мужчиной во всех областях хозяйственной, государственной, культурной и общественно-политической жизни.
Возможность осуществления этих прав женщин обеспечивается предоставлением женщине равного с мужчиной права на труд, оплату труда, отдых, социальное страхование и образование, государственной охраной интересов матери и ребенка, предоставлением женщине при беременности отпусков с сохранением содержания, широкой сетью родильных домов, детских яслей и садов.
Статья 90.
Равноправие граждан Чечено-Ингушской АССР, независимо от их национальности и расы, во всех областях хозяйственной, государственной, культурной и общественно-политической жизни является непреложным законом.
Какое бы то ни было прямое или косвенное ограничение прав или, наоборот, установление прямых или косвенных преимуществ граждан в зависимости от их расовой и национальной принадлежности, равно как и всякая проповедь расовой или национальной исключительности, ненависти или пренебрежения, караются законом.
Статья 91.
В целях обеспечения гражданам свободы совести, церковь (мечеть) в Чечено-Ингушской АССР отделена от государства, а школа – от церкви (мечети). Свобода отправления религиозных культов и свобода антирелигиозной пропаганды признается за всеми гражданами.
Статья 92.
В соответствии с интересами трудящихся и в целях укрепления социалистического строя, гражданам Чечено-Ингушской АССР гарантируется законом:
а) свобода слова;
б) свобода печати;
в) свобода собраний и митингов;
г) свобода уличных шествий и демонстраций.
Эти права граждан обеспечиваются предоставлением трудящимся и их организациям типографий, запасов бумаги, общественных зданий, улиц, средств связи и других материальных условий, необходимых для их осуществления.
Статья 93.
В соответствии с интересами трудящихся, в целях развития организационной самодеятельности и политической активности народных масс, гражданам Чечено-Ингушской АССР обеспечивается право объединения в общественные организации: профессиональные союзы, кооперативные объединения, организации молодежи, спортивные и оборонные организации, культурные, технические и научные общества. Наиболее активные и сознательные граждане из рядов рабочего класса и других слоев трудящихся объединяются во Всесоюзную коммунистическую партию (большевиков), являющуюся передовым отрядом трудящихся в их борьбе за укрепление и развитие социалистического строя и представляющую руководящее ядро всех как общественных, так и государственных организаций трудящихся.
Статья 94.
Гражданам Чечено-Ингушской АССР обеспечивается неприкосновенность личности. Никто не может быть подвергнут аресту иначе, как по постановлению суда или с санкции прокурора.
Статья 95.
Неприкосновенность жилища граждан и тайна переписки охраняются законом.
Статья 96.
Чечено-Ингушская АССР предоставляет право убежища иностранным гражданам, преследуемым за защиту интересов трудящихся ИЛИ научную деятельность, ИЛИ национально-освободительную борьбу.
Статья 97.
Каждый гражданин Чечено-Ингушской АССР обязан соблюдать Конституции Союза Советских Социалистических Республик, Российской Советской Федеративной Социалистической Республики и Чечено-Ингушской Автономной Советской Социалистической Республики, исполнять законы, блюсти дисциплину труда, честно относиться к общественному долгу, уважать правила социалистического общежития.
Статья 98.
Каждый гражданин Чечено-Ингушской АССР обязан беречь и укреплять общественную, социалистическую собственность как священную и неприкосновенную основу советского строя, как источник богатства и могущества родины, как источник зажиточной и культурной жизни всех трудящихся.
Лица, покушающиеся на общественную, социалистическую собственность, являются врагами народа.
Статья 99.
Всеобщая воинская обязанность является законом. Воинская служба в Рабоче-Крестьянской Красной армии представляет почетную обязанность граждан Чечено-Ингушской АССР.
Статья 100.
Защита Отечества – священный долг каждого гражданина Чечено-Ингушской АССР. Измена Родине, нарушение присяги, переход на сторону врага, нанесение ущерба военной мощи государства, шпионаж караются по всей строгости закона как самое тяжкое злодеяние.
Глава IX. Избирательная система
Статья 101.
Выборы депутатов во все Советы депутатов трудящихся: Верховный Совет Чечено-Ингушской АССР, районные, городские, поселковые, аульные, станичные и сельские Советы депутатов трудящихся, проводятся избирателями на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.
Статья 102.
Выборы депутатов являются всеобщими. Все граждане Чечено-Ингушской АССР, достигшие 18 лет, независимо от расовой и национальной принадлежности, вероисповедания, образовательного ценза, оседлости, социального происхождения, имущественного положения и прошлой деятельности, имеют право участвовать в выборах депутатов и быть избранными, за исключением умалишенных и лиц, осужденных судом с лишением избирательных прав.
Статья 103.
Выборы депутатов являются равными: каждый гражданин имеет одни голос. Все граждане участвуют в выборах на равных основаниях.
Статья 104.
Женщины пользуются правом избирать и быть избранными наравне с мужчинами.
Статья 105.
Граждане, состоящие в рядах Красной армии, пользуются правом избирать и быть избранными наравне со всеми гражданами.
Статья 106.
Выборы депутатов являются прямыми. Выборы во все Советы депутатов трудящихся, начиная от сельского и городского Совета депутатов трудящихся вплоть до Верховного Совета Чечено-Ингушской АССР, производятся гражданами путем прямых выборов.
Статья 107.
Голосование при выборах депутатов является тайным.
Статья 108.
Выборы в Советы депутатов трудящихся Чечено-Ингушской АССР производятся по избирательным округам, согласно следующим нормам:
– выборы депутатов районного Совета, в зависимости от размеров района, – один депутат не менее чем от 500 человек и не более чем от 1500 человек населения;
– выборы депутатов городского Совета и районного Совета в городах, в зависимости от размеров города или городского района, – один депутат не менее чем от 100 человек и не более чем от 1000 человек населения;
– выборы депутатов аульного, станичного и сельского Совета, в зависимости от размеров района деятельности аульного, станичного и сельского Совета, – один депутат не менее чем от 50 человек и не более чем от 250 населения.
Избирательные нормы для каждого районного, городского, поселкового и сельского Совета депутатов трудящихся устанавливаются «Положением о выборах в Советы депутатов трудящихся Чечено-Ингушской АССР» и в пределах избирательных норм, указанных в настоящей статье.
Статья 109.
Кандидаты при выборах выставляются по избирательным округам.
Право выставления кандидатов обеспечивается общественными организациями и обществами трудящихся: коммунистическими партийными организациями, профессиональными союзами, кооперативами, организациями молодежи, культурными обществами.
Статья 110.
Каждый депутат обязан отчитываться перед избирателями в своей работе и в работе Совета депутатов трудящихся, может быть в любое время отозван по решению большинства избирателей в установленном законом порядке.
Глава X. Герб, флаг, столица
Статья 111.
Государственным гербом Чечено-Ингушской Автономной Советской Социалистической Республики является государственный герб РСФСР, который состоит из изображения золотых серпа и молота, помещенных крест-на-крест, рукоятками к низу, на красном фоне в лучах солнца и в обрамлении колосьев, с надписью «РСФСР» и «Пролетарии всех стран, соединяйтесь!» на русском, чеченском и ингушском языках, с добавлением под надписью «РСФСР» буквами меньшего размера надписи «Чечено-Ингушская АССР» на русском, чеченском и ингушском языках.
Статья 112.
Государственным флагом Чечено-Ингушской Автономной Советской Социалистической Республики является государственный флаг РСФСР, состоящий из красного полотнища, в левом углу которого у древка наверху помещены золотые буквы «РСФСР» на русском, чеченском н ингушском языках, с добавлением под надписью «РСФСР» буквами меньшего размера надписи «Чечено-Ингушская АССР» на русском, чеченском и ингушском языках.
Статья 113.
Столицей Чечено-Ингушской Автономной Советской Социалистической Республики является город Грозный.

Глава XI. Порядок изменения Конституции
Статья 114.
Изменение Конституции Чечено-Ингушской Автономной Советской Социалистической Республики производится лишь по решению Верховного Совета Чечено-Ингушской АССР, принятому большинством не менее двух третей голосов Верховного Совета Чечено-Ингушской АССР, и утверждению Верховного Совета РСФСР.
УКАЗ ПРЕЗИДИУМА ВЕРХОВНОГО СОВЕТА СССР
«О ликвидации Чечено-Ингушской АССР и об административном устройстве ее территории».
В связи с тем, что в период Отечественной войны, особенно во время действий немецко-фашистских войск на Кавказе, многие чеченцы и ингуши изменили Родине, переходили на сторону фашистских оккупантов, вступали в отряди диверсантов и разведчиков, забрасываемых немцами в тылы Красной Армии, создавали по указке немцев вооруженные банды для борьбы против советской власти, а также учитывая тот факт, что многие чеченцы и ингуши на протяжении ряда лет участвовали в вооруженных выступлениях против советской власти и в течение продолжительного времени, будучи не заняты честным трудом, совершают бандитские налеты на колхозы соседних областей, грабят и убивают советских людей, Президиум Верховного Совета СССР постановляет:
1. Всех чеченцев и ингушей, проживающих на территории Чечено-Ингушской АССР, а также в прилегающих к ней районах переселить в другие районы СССР, а Чечено-Ингушскую АССР ликвидировать.
Совнаркому СССР наделить чеченцев и ингушей в новых местах поселений землей и оказать им необходимую государственную помощь по хозяйственному устройству.
2. Образовать в составе Ставропольского края РСФСР Грозненский округ с центром в городе Грозном.
Включить в состав Грозненского округа г. Грозный и следующие районы бывшей Чечено-Ингушской АССР: Атагинский, Ачхой-Мартановский, Грозненский, Надтеречный, Старо-Юртовский, Урус-Мартановский, Шалинский, Шатоевский – в существующих границах, Гудермесский район за исключением восточной чести, Сунженский район за исключением западной части, Галанчохский и Галашкинский районы за исключением южной части этих районов и северо-западную часть Курчалоевского района.
3. Включить в состав Дагестанской АССР следующие районы бывшей Чечено-Ингушской АССР: Веденский, Ножай-Юртовский, Саясановский, Чеберлоевский – в существующих границах, а также Курчалоевский и Шароевский районы за исключением северо-западной части этих районов и восточную часть Гудермесского района. < ...>
4. Включить в состав Северо-Осетинской АССР г. Малгобек и следующие районы бывшей Чечено-Ингушской АССР: Ачалукский, Назрановский и Пседахский – в существующих границах, Пригородный район за исключением его южной части, западную часть Сунженского района, а также восточную часть Курпского района Кабардино-Балкарской АССР. < ...>
5. Включить в состав Грузинской ССР следующие районы от бывшей Чечено-Ингушской АССР: Итум-Калинский район – в существующих границах, западную часть Шароевского района, южную часть Галанчожского, Галашкинского и Пригогодного районов, а также юго-восточную часть Гизельдонского района Северо-Осетинской АССР.
Председатель Президиума Верховного Совета ССР – /М. Калинин/
Секретарь Президиума Верхового Совета ССР – /А. Горкин/
Москва, Кремль, 7 марта 1944 г.
УКАЗ ПРЕЗИДИУМА ВЕРХОВНОГО СОВЕТА СССР
«О восстановлении Чечено-Ингушской АССР в составе РСФСР».
В целях создания необходимых условий для национального развития чеченского и ингушского народов Президиум Верховного Совета СССР постановляет:
1. Признать необходимым, восстановить национальную автономию чеченского и ингушского народов.
2. Рекомендовать Президиуму Верховного Совета РСФСР рассмотреть вопрос о восстановлении Чечено-Ингушской АССР в составе РСФСР.
3. Установить границы административно-территориального устройства Чечено-Ингушской АССР.
4. Утвердить организационный комитет Чечено-Ингушской АССР, на который до выборов Верховного Совета АССР возложить руководство хозяйственным и культурным строительством на территории республики.
5. Считать утратившими силу Указ Президиума Верховного Совета СССР от 7 марта 1944 года «О ликвидации Чечено-Ингушской АССР и об административном устройстве ее территории» и статью 2 Указа от 16 июля 1966 года в части запрещения чеченцам и ингушам возвращаться на прежнее местожительство.
Председатель Президиума Верховного Совета СССР – /К. Ворошилов/
Секретарь Президиума Верховного Совета СССР – /А. Горкин/
Москва, Кремль, 9 января 1957 г.
КОНСТИТУЦИЯ (ОСНОВНОЙ ЗАКОН) ЧЕЧЕНО-ИНГУШСКОЙ АВТОНОМНОЙ СОВЕТСКОЙ СОЦИАЛИСТИЧЕСКОЙ РЕСПУБЛИКИ (1978 ГОД)
Принята на внеочередной восьмой сессии Верховного Совета Чечено-Ингушской АССР шестого созыва 26 мая 1978 года.
Народ Чечено-Ингушской Автономной Советской Социалистической Республики, руководствуясь идеями научного коммунизма, сознавая себя неотъемлемой частью всего советского народа, в соответствии с Конституцией Союза ССР и Конституцией РСФСР, принимает и провозглашает настоящую Конституцию.
I. ОСНОВЫ ОБЩЕСТВЕННОГО СТРОЯ И ПОЛИТИКИ ЧЕЧЕНО-ИНГУШСКОЙ АССР.
Глава 1. Политическая система.
Статья 1.
Чечено-Ингушская Автономная Советская Социалистическая Республика  социалистическое общенародное государство, выражающее волю и интересы рабочих, крестьян и интеллигенции, трудящихся республики всех национальностей.
Статья 2.
Вся власть в Чечено-Ингушской АССР принадлежит народу.
Народ осуществляет государственную власть через Советы народных депутатов, составляющие политическую основу Чечено-Ингушской АССР.
Все другие государственные органы подконтрольны и подотчетны Советам народных депутатов.
Статья 3.
Организация и деятельность Советского государства строятся в соответствии с принципом демократического централизма: выборностью всех органов государственной власти снизу доверху, подотчетностью их народу, обязательностью решений вышестоящих органов для нижестоящих. Демократический централизм сочетает единое руководство с инициативой и творческой активностью на местах, с ответственностью каждого государственного органа и должностного лица за порученное дело.
Статья 4.
Советское государство, все его органы действуют на основе социалистической законности, обеспечивают охрану правопорядка, интересов общества, прав и свобод граждан.
Государственные и общественные организации, должностные лица обязаны соблюдать Конституцию СССР, Конституцию РСФСР, Конституцию Чечено-Ингушской АССР и советские законы.
Статья 5.
Наиболее важные вопросы государственной жизни выносятся на всенародное обсуждение, а также ставятся на всенародное голосование (референдум).
Статья 6.
Руководящей и направляющей силой советского общества, ядром его политической системы, государственных и общественных организаций является Коммунистическая партия Советского Союза. КПСС существует для народа и служит народу.
Коммунистическая партия, вооруженная марксистско-ленинским учением, определяет генеральную перспективу развития общества, линию внутренней и внешней политики СССР, руководит великой созидательной деятельностью советского народа, придает планомерный, научно обоснованный характер его борьбе за победу коммунизма.
Все партийные организации действуют в рамках Конституции СССР.
Статья 7.
Профессиональные союзы, Всесоюзный Ленинский Коммунистический Союз Молодежи, кооперативные и другие общественные организации в соответствии со своими уставными задачами участвуют в управлении государственными и общественными делами, в решении политических, хозяйственных и социально-культурных вопросов.
Статья 8.
Трудовые коллективы участвуют в обсуждении и решении государственных и общественных дел, в планировании производства и социального развития, в подготовке и расстановке кадров, в обсуждении и решении вопросов управления предприятиями и учреждениями, вопросов улучшения условий труда и быта, использования средств, предназначенных для развития производства, социально-культурных мероприятий и материального поощрения.
Трудовые коллективы развивают социалистическое соревнование, способствуют распространению передовых методов работы, укреплению трудовой дисциплины, воспитывают своих членов в духе коммунистической нравственности, заботятся о повышении их политической сознательности, культуры и профессиональной квалификации.
Статья 9.
Основным направлением развития политической системы советского общества является дальнейшее развертывание социалистической демократии: все более широкое участие граждан в управлении делами государства и общества, совершенствование государственного аппарата, повышение активности общественных организаций, усиление народного контроля, укрепление правовой основы государственной и общественной жизни, расширение гласности, постоянный учет общественного мнения.
Глава 2. Экономическая система.
Статья 10.
Основу экономической системы Чечено-Ингушской АССР составляет социалистическая собственность на средства производства в форме государственной (общенародной) и колхозно-кооперативной собственности.
Социалистической собственностью является также имущество профсоюзных и иных общественных организаций, необходимое им для осуществления уставных задач.
Государство охраняет социалистическую собственность и создает условия для ее преумножения.
Никто не вправе использовать социалистическую собственность в целях личной наживы и в других корыстных целях.
Статья 11.
Государственная собственность – общее достояние всего советского народа, основная форма социалистической собственности.
В исключительной собственности государства находятся: земля, ее недра, воды, леса. Государству принадлежат основные средства производства в промышленности, строительстве и сельском хозяйстве, средства транспорта и связи, банки, имущество организованных государством торговых, коммунальных и иных предприятий, основной городской жилищный фонд, а также другое имущество, необходимое для осуществления задач государства.
Статья 12.
Собственностью колхозов и других кооперативных организаций, их объединений являются средства производства и иное имущество, необходимое им для осуществления уставных задач.
Земля, занимаемая колхозами, закрепляется за ними в бесплатное и бессрочное пользование.
Государство содействует развитию колхозно-кооперативной собственности и ее сближению с государственной.
Колхозы, как и другие землепользователи, обязаны эффективно использовать землю, бережно относиться к ней, повышать ее плодородие.
Статья 13.
Основу личной собственности граждан Чечено-Ингушской АССР составляют трудовые доходы. В личной собственности могут находиться предметы обихода, личного потребления, удобства и подсобного домашнего хозяйства, жилой дом и трудовые сбережения. Личная собственность граждан и право ее наследования охраняются государством.
В пользовании граждан могут находиться участки земли, предоставляемые в установленном законом порядке для ведения подсобного хозяйства (включая содержание скота и птицы), садоводства и огородничества, а также для индивидуального жилищного строительства. Граждане обязаны рационально использовать предоставленные им земельные участки. Государство и колхозы оказывают содействие гражданам в ведении подсобного хозяйства.
Имущество, находящееся в личной собственности или в пользовании граждан, не должно служить для извлечения нетрудовых доходов, использоваться в ущерб интересам общества.
Статья 14.
Источником роста общественного богатства, благосостояния народа и каждого советского человека является свободный от эксплуатации труд советских людей.
В соответствии с принципом социализма «От каждого – по способностям, каждому – по труду», государство осуществляет контроль за мерой труда и потребления. Оно определяет размер налога на доходы, подлежащие налогообложению.
Общественно полезный труд и его результаты определяют положение человека в обществе. Государство, сочетая материальные и моральные стимулы, поощряя новаторство, творческое отношение к работе, способствует превращению труда в первую жизненную потребность каждого советского человека.
Статья 15.
Высшая цель общественного производства при социализме – наиболее полное удовлетворение растущих материальных и духовных потребностей людей.
Опираясь на творческую активность трудящихся, социалистическое соревнование, достижения научно-технического прогресса, совершенствуя формы и методы руководства экономикой, государство обеспечивает рост производительности труда, повышение эффективности производства и качества работы, динамичное, планомерное и пропорциональное развитие народного хозяйства.
Статья 16.
Экономика Чечено-Ингушской АССР является составной частью экономики РСФСР, единого народнохозяйственного комплекса, охватывающего все звенья общественного производства, распределения и обмена на территории СССР.
Руководство экономикой осуществляется на основе государственных планов экономического и социального развития, с учетом отраслевого и территориального принципов, при сочетании централизованного управления с хозяйственной самостоятельностью и инициативой предприятий, объединений и других организаций. При этом активно используются хозяйственный расчет, прибыль, себестоимость, другие экономические рычаги и стимулы.
Статья 17.
В Чечено-Ингушской АССР в соответствии с законом допускаются индивидуальная трудовая деятельность в сфере кустарно-ремесленных промыслов, сельского хозяйства, бытового обслуживания населения, а также другие виды деятельности, основанные исключительно на личном труде граждан и членов их семей. Государство регулирует индивидуальную трудовую деятельность, обеспечивая ее использование в интересах общества.
Статья 18.
В интересах настоящего и будущих поколений в Чечено-Ингушской АССР принимаются необходимые меры для охраны и научно обоснованного, рационального использования земли и ее недр, водных ресурсов, растительного и животного мира, для сохранения в чистоте воздуха и воды, обеспечения воспроизводства природных богатств и улучшения среды, окружающей человека.
Глава 3. Социальное развитие и культура.
Статья 19.
Социальную основу Чечено-Ингушской АССР составляет нерушимый союз рабочих, крестьян и интеллигенции.
Государство способствует усилению социальной однородности общества, стиранию классовых различий, существенных различий между городом и деревней, умственным и физическим трудом, всестороннему развитию и сближению всех наций и народностей СССР.
Статья 20.
В соответствии с коммунистическим идеалом «Свободное развитие каждого – условие свободного развития всех», государство ставит своей целью расширение реальных возможностей для применения гражданами своих творческих сил, способностей и дарований, для всестороннего развития личности.
Статья 21.
Государство заботится об улучшении условий и охраны труда, его научной организации, о сокращении, а в дальнейшем и полном вытеснении тяжелого физического труда на основе комплексной механизации и автоматизации производственных процессов во всех отраслях народного хозяйства.
Статья 22.
В Чечено-Ингушской АССР последовательно претворяется в жизнь программа превращения сельскохозяйственного труда в разновидность индустриального; расширения в сельской местности сети учреждений народного образования, культуры, здравоохранения, торговли и общественного питания, бытового обслуживания и коммунального хозяйства; преобразования сел, станиц и других сельских населенных пунктов в благоустроенные поселки.
Статья 23.
На основе роста производительности труда государство неуклонно осуществляет курс на повышение уровня оплаты труда, реальных доходов трудящихся.
В целях более полного удовлетворения потребностей советских людей создаются общественные фонды потребления. Государство при широком участии общественных организаций и трудовых коллективов обеспечивает рост и справедливое распределение этих фондов.
Статья 24.
В Чечено-Ингушской АССР действуют и развиваются государственные системы здравоохранения, социального обеспечения, торговли и общественного питания, бытового обслуживания и коммунального хозяйства.
Государство поощряет деятельность кооперативных и других общественных организаций во всех сферах обслуживания населения. Оно содействует развитию массовой физической культуры и спорта.
Статья 25.
В Чечено-Ингушской АССР существует и совершенствуется единая система народного образования, которая обеспечивает общеобразовательную и профессиональную подготовку граждан, служит коммунистическому воспитанию, духовному и физическому развитию молодежи, готовит ее к труду и общественной деятельности.
Статья 26.
В соответствии с потребностями общества, государство обеспечивает планомерное развитие науки и подготовку научных кадров, организует внедрение результатов научных исследований в народное хозяйство и другие сферы жизни.
Статья 27.
Государство заботится об охране, преумножении и широком использовании духовных ценностей для нравственного и эстетического воспитания советских людей, повышения их культурного уровня.
В Чечено-Ингушской АССР всемерно поощряется развитие профессионального искусства и народного художественного творчества.
II. ГОСУДАРСТВО И ЛИЧНОСТЬ
Глава 4. Гражданство Чечено-Ингушской АССР. Равноправие граждан.
Статья 28.
В соответствии с установленным в СССР единым союзным гражданством, каждый гражданин Чечено-Ингушской АССР является гражданином РСФСР и СССР.
Основания и порядок приобретения и утраты советского гражданства определяются Законом о гражданстве СССР.
Граждане РСФСР и других союзных республик пользуются на территории Чечено-Ингушской АССР одинаковыми правами с гражданами Чечено-Ингушской АССР.
Граждане Чечено-Ингушской АССР за границей пользуются защитой и покровительством Советского государства.
Статья 29.
Граждане Чечено-Ингушской АССР равны перед законом независимо от происхождения, социального и имущественного положения, расовой и национальной принадлежности, пола, образования, языка, отношения к религии, рода и характера занятий, места жительства и других обстоятельств.
Равноправие граждан Чечено-Ингушской АССР обеспечивается во всех областях экономической, политической, социальной и культурной жизни.
Статья 30.
Женщина и мужчина имеют в Чечено-Ингушской АССР равные права.
Осуществление этих прав обеспечивается предоставлением женщинам равных с мужчинами возможностей в получении образования и профессиональной подготовки, в труде, вознаграждении за него и продвижении по работе, в общественно-политической и культурной деятельности. Это также проявляется в специальных мерах по охране труда и здоровья женщин; в создании условий, позволяющих женщинам сочетать труд с материнством; пользоваться правовой защитой, материальной и моральной поддержкой материнства и детства, включая предоставление оплачиваемых отпусков и других льгот беременным женщинам и матерям, в постепенном сокращении рабочего времени женщин, имеющих малолетних детей.
Статья 31.
Граждане Чечено-Ингушской АССР различных рас и национальностей имеют равные права.
Осуществление этих прав обеспечивается политикой всестороннего развития и сближения всех наций и народностей СССР, воспитанием граждан в духе советского патриотизма и социалистического интернационализма, возможностью пользоваться родным языком и языками других народов СССР.
Какое бы то ни было прямое или косвенное ограничение прав, установление прямых или косвенных преимуществ граждан по расовым и национальным признакам, равно как и всякая проповедь расовой или национальной исключительности, вражды или пренебрежения, наказываются по закону.
Статья 32.
Иностранным гражданам и лицам без гражданства в Чечено-Ингушской АССР гарантируются предусмотренные законом права и свободы, в том числе право на обращение в суд и иные государственные органы для защиты принадлежащих им личных, имущественных, семейных и иных прав.
Находящиеся на территории Чечено-Ингушской АССР иностранные граждане и лица без гражданства обязаны уважать Конституцию СССР, Конституцию РСФСР, Конституцию Чечено-Ингушской АССР и соблюдать советские законы.
Глава 5. Основные права, свободы и обязанности граждан Чечено-Ингушской АССР.
Статья 33.
Граждане Чечено-Ингушской АССР обладают всей полнотой социально-экономических, политических и личных прав и свобод, провозглашенных и гарантируемых Конституцией СССР, Конституцией РСФСР, Конституцией Чечено-Ингушской АССР и советскими законами. Социалистический строй обеспечивает расширение прав и свобод, непрерывное улучшение условий жизни граждан по мере выполнения программ социально-экономического и культурного развития.
Использование гражданами прав и свобод не должно наносить ущерб интересам общества и государства, правам других граждан.
Статья 34.
Граждане Чечено-Ингушской АССР имеют право на труд, то есть на получение гарантированной работы с оплатой труда в соответствии с его количеством и качеством и не ниже установленного государством минимального размера. Это право включает в себя право на выбор профессии, рода занятий и работы в соответствии с призванием, способностями, профессиональной подготовкой, образованием и с учетом общественных потребностей.
Это право обеспечивается социалистической системой хозяйства, неуклонным ростом производительных сил, бесплатным профессиональным обучением, повышением трудовой квалификации и обучением новым специальностям, развитием систем профессиональной ориентации и трудоустройства.
Статья 35.
Граждане Чечено-Ингушской АССР имеют право на отдых.
Это право обеспечивается установлением для рабочих и служащих рабочей недели, не превышающей 41 часа, сокращенным рабочим днем для ряда профессий и производств, сокращенной продолжительностью работы в ночное время; предоставлением ежегодных оплачиваемых отпусков, дней еженедельного отдыха, а также расширением сети культурно-просветительных и оздоровительных учреждений, развитием массового спорта, физической культуры и туризма; созданием благоприятных возможностей для отдыха по месту жительства и других условий рационального использования свободного времени.
Продолжительность рабочего времени и отдыха колхозников регулируется колхозами.
Статья 36.
Граждане Чечено-Ингушской АССР имеют право на охрану здоровья.
Это право обеспечивается бесплатной квалифицированной медицинской помощью, оказываемой государственными учреждениями здравоохранения; расширением сети учреждений для лечения и укрепления здоровья граждан; развитием и совершенствованием техники безопасности и производственной санитарии; проведением широких профилактических мероприятий; мерами по оздоровлению окружающей среды; особой заботой о здоровье подрастающего поколения, включая запрещение детского труда, не связанного с обучением и трудовым воспитанием; развертыванием научных исследований, направленных на предупреждение и снижение заболеваемости, на обеспечение долголетней активной жизни граждан.
Статья 37.
Граждане Чечено-Ингушской АССР имеют право на материальное обеспечение в старости, в случае болезни, полной или частичной утраты трудоспособности, а также потери кормильца.
Это право гарантируется социальным страхованием рабочих, служащих и колхозников, пособиями по временной нетрудоспособности; выплатой за счет государства и колхозов пенсий по возрасту, инвалидности и по случаю потери кормильца; трудоустройством граждан, частично утративших трудоспособность; заботой о престарелых гражданах и об инвалидах; другими формами социального обеспечения.
Статья 38.
Граждане Чечено-Ингушской АССР имеют право на жилище.
Это право обеспечивается развитием и охраной государственного и общественного жилищного фонда, содействием кооперативному и индивидуальному жилищному строительству, справедливым распределением под общественным контролем жилой площади, предоставляемой по мере осуществления программы строительства благоустроенных жилищ, а также невысокой платой за квартиру и коммунальные услуги. Граждане Чечено-Ингушской АССР должны бережно относиться к предоставленному им жилищу.
Статья 39.
Граждане Чечено-Ингушской АССР имеют право на образование.
Это право обеспечивается бесплатностью всех видов образования, осуществлением всеобщего обязательного среднего образования молодежи, широким развитием профессионально-технического, среднего специального и высшего образования на основе связи обучения с жизнью, с производством; развитием заочного и вечернего образования; предоставлением государственных стипендий и льгот учащимся и студентам; бесплатной выдачей школьных учебников; возможностью обучения в школе на родном языке; созданием условий для самообразования.
Статья 40.
Граждане Чечено-Ингушской АССР имеют право на пользование достижениями культуры.
Это право обеспечивается общедоступностью ценностей отечественной и мировой культуры, находящихся в государственных и общественных фондах; развитием и равномерным размещением культурно-просветительных учреждений на территории республики; развитием телевидения и радио, книгоиздательского дела и периодической печати, сети бесплатных библиотек; расширением культурного обмена с зарубежными государствами.
Статья 41.
Гражданам Чечено-Ингушской АССР в соответствии с целями коммунистического строительства гарантируется свобода научного, технического и художественного творчества. Она обеспечивается широким развертыванием научных исследований, изобретательской и рационализаторской деятельности, развитием литературы и искусства. Государство создает необходимые для этого материальные условия, оказывает поддержку добровольным обществам и творческим союзам, организует внедрение изобретений и рационализаторских предложений в народное хозяйство и другие сферы жизни.
Права авторов, изобретателей и рационализаторов охраняются государством.
Статья 42.
Граждане Чечено-Ингушской АССР имеют право участвовать в управлении государственными и общественными делами, в обсуждении и принятии законов и решений общегосударственного и местного значения.
Это право обеспечивается возможностью избирать и быть избранными в Советы народных депутатов и другие выборные государственные органы, принимать участие во всенародных обсуждениях и голосованиях, в народном контроле, в работе государственных органов, общественных организаций и органов общественной самодеятельности, в собраниях трудовых коллективов и коллективов по месту жительства.
Статья 43.
Каждый гражданин Чечено-Ингушской АССР имеет право вносить в государственные органы и общественные организации предложения об улучшении их деятельности, критиковать недостатки в работе.
Должностные лица обязаны в установленные сроки рассматривать предложения и заявления граждан, давать на них ответы и принимать необходимые меры.
Преследование за критику запрещается. Лица, преследующие за критику, привлекаются к ответственности.
Статья 44.
В соответствии с интересами народа и в целях укрепления и развития социалистического строя, гражданам Чечено-Ингушской АССР гарантируются свободы: слова, печати, собраний, митингов, уличных шествий и демонстраций.
Осуществление этих политических свобод обеспечивается предоставлением трудящимся и их организациям общественных зданий, улиц и площадей, широким распространением информации, возможностью использования печати, телевидения и радио.
Статья 45.
В соответствии с целями коммунистического строительства, граждане Чечено-Ингушской АССР имеют право объединяться в общественные организации, способствующие развитию политической активности и самодеятельности, удовлетворению их многообразных интересов.
Общественным организациям гарантируются условия для успешного выполнения ими своих уставных задач.
Статья 46.
Гражданам Чечено-Ингушской АССР гарантируется свобода совести, то есть право исповедовать любую религию или не исповедовать никакой, отправлять религиозные культы или вести атеистическую пропаганду. Возбуждение вражды и ненависти в связи с религиозными верованиями запрещается.

Страницы: 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10

Комментирование закрыто, но вы можите поставить трэкбек со своего сайта.

Есть 1 комментарий. к “Хрестоматия по истории Чечни (Часть 2)”

  1. cash loans пишет:

    cash loans…

    Хрестоматия по истории Чечни (Часть 2) | Правовое наследие Кавказа (Архивы Кавказа)…

Локализовано: Русскоязычные темы для ВордПресс